中国税费改革的现状与对策[电子资源.图书]

序 周叶中
第一章 依法治理乱收费的宏观建构
第一节 先导之一:界定收费的机理
一、收费涵义之分析
二、收费依据之解说
三、收费系统之考察
第二节 先导之二:探究乱收费的根源
一、利益分配关系及机制不规范,为乱收费提供了宏观可能
二、收费管理制度软化乏力,为乱收费提供了现实可能
三、“泛本位利益”的形成及其膨胀,作为内驱力刺激了乱收费
四、行政事业经费急剧膨胀,作为外驱力加剧了乱收费
五、制度和体制变迁,客观上对乱收费起了推波助澜的作用
第三节 理论依据:市场经济是法治经济
一、社会主义市场经济是权利型经济
二、社会主义市场经济是正义型经济
三、社会主义市场经济是秩序型经济
四、社会主义市场经济是竞争型经济
五、社会主义市场经济是开放型经济
第二章 依法治理乱收费的机制设计
第一节 设计依法治理乱收费机制的基本原则
一、法治原则
二、注重程序原则
三、系统原则
第二节 依法治理乱收费的核心机制
一、规范收费管理权限
二、规范收费项目管理
三、规范收费标准管理
四、规范收费资金管理
第三节 依法治理乱收费的保障机制
一、保障救济机构地位的独立性
二、协调相关法律的有关内容
三、提高救济的标准
四、强化权力机关对抽象行政行为的救济
五、强化行政主体对抽象行政行为的救济
六、关于将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围
第三章 依法治理乱收费的最佳切入点(一)
第一节 税费改革的基本选择
一、税费改革的目标选择
二、税费改革的格局选择
三、收费归位的措施选择
四、税费改革的方案选择
五、税费改革亟待走出四大误区
第二节 对三个“费改税”项目的思考
一、关于开征燃油税
二、关于开征社会保障税
三、关于开征教育税
第四章 依法治理乱收费的最佳切入点(二)——农村税费改革
第一节 农民负担与农村税费改革
一、农民负担的涵义
二、农民负担的现状
三、农业税制落后是农民负担重的最重要原因
四、减轻农民负担是农村税费改革的一个基本目标
第二节 农村税费改革的历程及评价
一、公粮制
二、税费合一
三、费改税
四、安徽2000年农村税费改革
第三节 深化农村税费改革的基本设想
一、关于农业税和农业特产税
二、关于三提五统
三、关于其它负担
四、深化农村税费改革要做好四个结合
第五章 依法治理乱收费的配套改革
第一节 依法治理乱收费与政府机构改革
一、政府机构改革的涵义
二、加快政府职能转变
三、加快行政编制立法
四、深化政府机构改革的四条途径
第二节 依法治理乱收费与分税制财政改革
一、加强财政体制的法治建设
二、科学划分中央与地方的事权
三、完善地方税体系
四、完善转移支付制度
第三节 依法治理乱收费与政府采购制度
一、政府采购制度对于财政支出的意义
二、建立和完善政府采购制度须走出三大误区
三、我国政府采购之立法构想
四、我国政府采购之模式选择
五、我国政府采购管理体制之构建
六、建立与政府采购制度相适应的财会制度
第四节 依法治理乱收费与税收体制改革
一、健全税收立法
二、优化税制结构
三、完善具体税种
四、加强税收征管
主要参考文献
后记