简介
我国自1990年实施行政诉讼法以来，全国各级法院严肃执法，及时、公正地审理了一大批行政诉讼案件，收到了很好的法律效果和社会效果，积累了宝贵的实践经验，推动了行政诉讼法学理论的研究。李国慧、刘学智、李国雁三位同志著述的《法官的逻辑与经验——行政诉讼十大问题研究》一书的出版，正是理论与实践的结晶。
人民法官，肩负着以法治国的重任，必须正确适用法律，实现正当裁判。然而，如何正确适用法律，却是一个值得研究的深刻的课题。这不但需要法官具有一定的理论功底，而且要对审判中的新情况、新问题，特别是出现的疑难案件，进行深入地探讨，不断地总结、交流审判实践经验。
首先，法律是反映事物和行为的共性规范，而案件则是既有共性亦有个性的事实。成文法不会有解决案件现成的答案。一个具有严肃、公正执法信念的法官，必须经过认真的思维加工，进行逻辑的推理，在众多的法律与个案事实之间的互动关系中科学地理解法律，科学地适用其所要解决的案件的最相关的法律条文。
其次，法官审理案件所需要的法律，可能是不周延、模糊的，也可能是滞后的或对此领域根本没有规定从而出现漏洞的法律。这就需要法官根据自己所掌握的知识和审判经验，按照法律规范的意旨作出恰当的判断。
第三，新的法律、法规和司法解释不断出现，仅行政诉讼，从1991年最高人民法院作出《关于贯彻执行(中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见(试行)》，到2000年的《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》，和2002年的《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，就有三个司法解释；而审判实践中的新型案件、疑难案件也不断出现。例如，本书中探讨的行政确认诉讼中的工伤认定、土地等自然资源权属的确认，行政机关与司法机关对某些行政行为可诉性的存疑问题，一些复杂的行政处罚诉讼案件中所包含的各种行政法律关系、案由的确定，法律优先和法律保留以及信赖保护原则的适用，行政赔偿案件中的违法行使职权以及有关责任大小的认定，行政事实行为诉讼中的举证责任，法律规范冲突的选择适用，行政诉讼特别期限的规定与理解问题等等，争论激烈，需要认真研究与交流。
第四，行政审判肩负着监督维护行政机关依法行政，保护公民合法权益，化解官民矛盾，推动政治、经济稳定与发展的重任。这既有党和人民的关怀支持，也有来自多方面的重重压力。运用逻辑与经验正确适用法律，也就赋有更加丰富的内涵。作为从事行政审判的法官，不但要敢于执法，而且要善于执法，追求法律效果与社会效果的统一。法官在学者眼中的素质，应是“理想意义的法官”，是集学识、经验、清正廉洁、秉公断案为一体的完美结合；在公众心目中的法官，则是学富五车、知晓天文地理、社会阅历丰富、刚正不阿的当代包公、宋慈。因此，我们必须不断提高自身素质，不断完善自我。
总之，一个人民的法官，特别是从事行政审判的法官，要做到正确适用法律，在坚定公正执法理念的同时，必须坚持不懈地学习法律，积累知识；必须坚持不懈地调查研究，拿起笔来认真总结审判经验，通过对疑难案件的探讨，总结交流正确适用法律的体会，把经验升华到理论，用理论来指导实践，不断提高正确适用法律的水平。
目录
目录
序言
第一章 行政确认权的行使和相关权益的司法保护——兼及对工伤事故认定、土地确权等影响性诉讼案件若干问题的认识
一 行政确认行为表述的争论、特征以及与行政许可、行政审批等行为的联系与区别
二 行政确认行为的分类
三 行政确认行为的作用及其实施原则
四 行政确认行为可诉的必备条件及其范围
五 行政确认行为司法审查的内容及其方法
六 行政确认行为司法审查的若干争议
第二章 行政处罚诉讼案件中的观点碰撞
引言——由多起类似烟草行政处罚诉讼案引起的思考
一 行政处罚诉讼案件中的行政法律关系
二 确立行政处罚诉讼案由的理论根据及其具体应用
三 原、被告举证责任以及法院收集证据的职责与范围
四 行政处罚主体的理论及其法律适用
五 行政处罚案件中的听证程序
六 行政处罚中的“证据先行登记保存”和扣押财物强制措施
七 行政处罚瑕疵行为的认定与裁判
八 对行政处罚及其司法审查中其他疑点问题的认识
附论文
论我国民主法制建设时期行政强制执行权的定位
第三章 行政赔偿诉讼案件疑难问题研究
一 违法行使职权的界定及赔偿请求提起的程序
二 行政不作为赔偿责任的成立要件及其责任大小的确定
三 行政赔偿诉讼中的请求权人、第三人及其连带责任
四 行政事实行为侵权赔偿案件当事人的举证责任及其证明标准
五 行政赔偿数额的计算及伤残鉴定中的几个问题
六 《国家赔偿法》中有关行政赔偿规定的修改与完善
附论文
对行政事实行为若干问题的认识
第四章 面对法律冲突的法官——从个案到一般
一 小官司引出大问题
二 行政审判中同位法律规范冲突的适用选择
三 法律与地方法规规范冲突的适用选择
四 行政法规与地方性法规冲突的适用选择
五 地方性法规与部委规章规范冲突的适用选择
六 结束语
第五章 我国司法解释的现状及其在行政审判中的具体适用——从一般到个案
一 司法解释的概念、内涵及其分类
二 我国目前司法解释的现状
三 司法解释在行政审判中的具体适用
第六章 公安行政强制措施司法审查存疑问题新论——兼及对公安机关因经济纠纷实施强制措施行政诉讼案的审理
一 公安行政强制措施诉讼案件的受案问题
二 审理公安行政强制措施案件的法律适用问题
三 不服公安强制措施一并提起赔偿诉讼请求案件的审理方式等问题
附论文两篇
论村民委员会在行政诉讼中的被告地位
重复处理行为受案问题探讨
第七章 对行政诉讼认证若干问题的思考——兼及对电子执法和司法鉴定的认识
一 行政诉讼认证的方式
二 证明的要求与标准
三 证据的排除规则
第八章 对行政诉讼期限及非诉行政强制执行期限若干问题的认识
一 相对人直接向人民法院提起行政诉讼中的一般起诉与特殊起诉的期限
二 与复议有关案件的起诉期限
三 适用非诉行政强制执行期限注意的问题
四 诉讼期限和非诉行政强制执行期限起始日期的计算方法
第九章 “一言九鼎”与“九鼎一言”——行政诉讼裁判文书的种类、适用及其制作
一 一审行政案件裁判文书的种类及其适用
二 二审行政案件的裁判种类及其适用
三 再审裁判的种类及其适用条件
四 行政判决文书制作的改革及注意的问题
附
行政判决书两份
第十章 我国《行政诉讼法》的辉煌与完善——写在我国《行政诉讼法》修改之前
一 对我国现行《行政诉讼法》的评价
二 我国《行政诉讼法》的执行运转情况
三 完善《行政诉讼法》的宏观设想
四 修改《行政诉讼法》若干具体意见
附录
中华人民共和国行政诉讼法1989年4月4日
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释2000年3月8日
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定2002年7月24日
后记
5s
序言
第一章 行政确认权的行使和相关权益的司法保护——兼及对工伤事故认定、土地确权等影响性诉讼案件若干问题的认识
一 行政确认行为表述的争论、特征以及与行政许可、行政审批等行为的联系与区别
二 行政确认行为的分类
三 行政确认行为的作用及其实施原则
四 行政确认行为可诉的必备条件及其范围
五 行政确认行为司法审查的内容及其方法
六 行政确认行为司法审查的若干争议
第二章 行政处罚诉讼案件中的观点碰撞
引言——由多起类似烟草行政处罚诉讼案引起的思考
一 行政处罚诉讼案件中的行政法律关系
二 确立行政处罚诉讼案由的理论根据及其具体应用
三 原、被告举证责任以及法院收集证据的职责与范围
四 行政处罚主体的理论及其法律适用
五 行政处罚案件中的听证程序
六 行政处罚中的“证据先行登记保存”和扣押财物强制措施
七 行政处罚瑕疵行为的认定与裁判
八 对行政处罚及其司法审查中其他疑点问题的认识
附论文
论我国民主法制建设时期行政强制执行权的定位
第三章 行政赔偿诉讼案件疑难问题研究
一 违法行使职权的界定及赔偿请求提起的程序
二 行政不作为赔偿责任的成立要件及其责任大小的确定
三 行政赔偿诉讼中的请求权人、第三人及其连带责任
四 行政事实行为侵权赔偿案件当事人的举证责任及其证明标准
五 行政赔偿数额的计算及伤残鉴定中的几个问题
六 《国家赔偿法》中有关行政赔偿规定的修改与完善
附论文
对行政事实行为若干问题的认识
第四章 面对法律冲突的法官——从个案到一般
一 小官司引出大问题
二 行政审判中同位法律规范冲突的适用选择
三 法律与地方法规规范冲突的适用选择
四 行政法规与地方性法规冲突的适用选择
五 地方性法规与部委规章规范冲突的适用选择
六 结束语
第五章 我国司法解释的现状及其在行政审判中的具体适用——从一般到个案
一 司法解释的概念、内涵及其分类
二 我国目前司法解释的现状
三 司法解释在行政审判中的具体适用
第六章 公安行政强制措施司法审查存疑问题新论——兼及对公安机关因经济纠纷实施强制措施行政诉讼案的审理
一 公安行政强制措施诉讼案件的受案问题
二 审理公安行政强制措施案件的法律适用问题
三 不服公安强制措施一并提起赔偿诉讼请求案件的审理方式等问题
附论文两篇
论村民委员会在行政诉讼中的被告地位
重复处理行为受案问题探讨
第七章 对行政诉讼认证若干问题的思考——兼及对电子执法和司法鉴定的认识
一 行政诉讼认证的方式
二 证明的要求与标准
三 证据的排除规则
第八章 对行政诉讼期限及非诉行政强制执行期限若干问题的认识
一 相对人直接向人民法院提起行政诉讼中的一般起诉与特殊起诉的期限
二 与复议有关案件的起诉期限
三 适用非诉行政强制执行期限注意的问题
四 诉讼期限和非诉行政强制执行期限起始日期的计算方法
第九章 “一言九鼎”与“九鼎一言”——行政诉讼裁判文书的种类、适用及其制作
一 一审行政案件裁判文书的种类及其适用
二 二审行政案件的裁判种类及其适用
三 再审裁判的种类及其适用条件
四 行政判决文书制作的改革及注意的问题
附
行政判决书两份
第十章 我国《行政诉讼法》的辉煌与完善——写在我国《行政诉讼法》修改之前
一 对我国现行《行政诉讼法》的评价
二 我国《行政诉讼法》的执行运转情况
三 完善《行政诉讼法》的宏观设想
四 修改《行政诉讼法》若干具体意见
附录
中华人民共和国行政诉讼法1989年4月4日
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释2000年3月8日
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定2002年7月24日
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