应急决策

第一章　引言
　一　研究的背景
　二　研究的问题
　三　研究的内容与方法
　四　本书的基本结构
第二章　文献述评与制度背景
　一　应急决策：突发事件应对的核心
　二　文献述评：现有的应急决策分析框架
　三　制度背景：中国“碎片化”的官僚制应急决策体制
第三章　“信息源—信息渠道”：一个新的解释模型
　一　信息：应急决策的核心要素
　二　“信息源—信息渠道”：基于信息的解释框架
　三　“信息源—信息渠道”解释框架的运用
第四章　案例分析与比较：三起“失败”事件的应急决策
　一　2003年“非典”疫情：信息源客观模糊、信息渠道不畅
　二　2008年汶川特大地震：信息源清晰、信息渠道不畅
　三　2008年襄汾溃坝事故：信息源主观模糊、信息渠道畅通
　四　三起典型“失败”事件的比较
第五章　结论与讨论
　一　基本研究结论
　二　主要政策建议
　三　本研究的不足与未来研究方向
后　记

图目录
图1－1　本研究的主要内容
图1－2　本研究的基本思路
图2－1　应急决策的“决策时滞”和“决策质差”
图2－2　基于“质量—时间”的应急决策效果类型
图3－1　基于应急决策的三种形态的突发事件信息
图3－2　突发事件的生命周期和全过程应对策略
图3－3　中央与地方两级架构中的政府应急决策层级
图3－4　突发事件情景与多层级应急决策动态演进
图3－5　政府应急决策升级演变链条
图3－6　第一响应人员和应急决策者决策链
图3－7　政府应急决策信息流
图3－8　信息源和信息渠道的构成要素
图3－9　“信息源—信息渠道”应急决策解释框架
图4－1　中国“非典”临床诊断病例的时间分布
图4－2　中国广东“非典”临床诊断病例的时间分布
图4－3　国务院抗震救灾总指挥部组织架构
图4－4　汶川特大地震中救援力量到达灾区时序
图4－5　“9?8”溃坝事故信息上报的基本情况
图4－6　当地政府所发布的事故原因和伤亡情况
图4－7　三个“失败”案例应急决策演进路线
图4－8　三个“失败”案例的信息源与信息渠道比较

表目录
表2－1　基于发生原因和冲击方式的突发事件分类
表2－2　基于横向和纵向权责分配的应急决策体制分类
表3－1　基于“时间—信息”的决策类型划分
表3－2　基于“政策变化—知识水平”的决策类型划分
表3－3　基于“信息源—信息渠道”的应急决策情景分类
表3－4　信息源模糊和信息渠道不畅的情形
表3－5　三个典型“失败”案例的应急决策情形比较
表4－1　全球“非典”病例地区分布（2002年11月1日至2003年7月31日）
表4－2　中国“非典”病例地域分布（2002年11月16日至2003年8月7日）
表4－3　中国“非典”疫情发展的四个阶段
表4－4　广东省“非典”疫情阶段划分（2003年1月2日至5月15日）
表4－5　广东省“非典”发病地区分布（2002年11月16日至2003年6月6日）
表4－6　北京市“非典”疫情阶段划分
表4－7　汶川特大地震灾区分布
表4－8　四川省抗震救灾指挥部组成机构
表4－9　国务院抗震救灾总指挥部26次会议的基本情况
表4－10　汶川特大地震专业救援的基本情况
表4－11　汶川特大地震中专业救援队救出人员统计
表4－12　重灾区各县通信抢通的基本情况
表4－13　三个“失败”案例的决策时滞和决策质差比较