当代中国财政.上

目录
总序
凡例
坚持改革，精心理财──《当代中国财政》序言
前言
第一篇 中华人民共和国财政的建立与发展
第一章 在新民主主义革命中孕育成长
第一节 战时农村革命根据地的财政实践
一、 在自己动手，自力更生和发展经济，保障供给的方针指引下前进
二、 依靠人民群众办财政，坚持“取之于民，用之于民”实行“合理负担”的税收政策
三、 重视预决算的编制和执行，控制赤字，力争收支平衡
四、 运用货币政策，掌握商品物资，稳定市场物价
第二节 从农村到城市并由城市领导农村的伟大转变
一、 积累接管城市的经验，制定正确的城市财经政策
二、 没收官僚资本归国家所有，为新中国财政提供了物质条件
三、 培养干部，建立机构，为建立统一的国家财政工作准备条件
第三节 另外一个天地
一、 农村经济遭到严重摧残，濒于破产
二、 城市经济遭到疯狂掠夺，陷于瘫痪
三、 通货恶性膨胀，物价飞涨，市场混乱，民不聊生
第二章 为恢复国民经济，争取财政经济状况的根本好转而斗争
第一节 新中国建立初期面临的财政经济困难
一、 军费、政费开支庞大
二、 财政收入增加缓慢，满足不了财政支出的需要
三、 财政收支之间的脱节现象，不利于财力的集中
四、 财政赤字过大，导致通货膨胀，物价上涨
第二节 新中国第一个概算的编制，公债的发行和税政法制的拟订
一、 新中国第一个概算的编制
二、 人民胜利折实公债的发行
三、 新中国税政法制的拟订
第三节 打击投机资本，掌握市场领导权
一、 四次物价大波动
二、 打击投机资本，掌握市场领导权的措施
第四节 统一财政工作，稳定金融物价
一、 统一思想认识，做好统一财经工作的准备
二、 统一财政经济工作的基本内容
三、 统一财经工作的巨大胜利
第五节 调整工商关系，促进财政经济状况的好转
一、 急刹车发生的后仰现象
二、 争取国家财政经济状况根本好转的三个条件
三、 调整工商业
四、 调整税收，酌量减轻民负
第六节 在抗美援朝中夺取财政经济状况的根本好转
一、 抗美援朝开始后的财政经济工作方针
二、 贯彻“边抗、边稳、边建”方针的措施
三、 开展增产节约运动和“三反”“五反”运动
四、 调整财政管理体制，建立健全财政制度
五、 财政经济状况的根本好转
第三章 贯彻过渡时期总路线，促进社会主义改造
第一节 过渡时期总路线的提出和财政工作的任务
一、 过渡时期总路线的提出
二、 过渡时期的财政工作任务
第二节 促进农业的社会主义改造
一、 运用农业税的减免政策和稳定负担政策，促进农业生产和农业合作化运动的发展
二、 运用工商税收的轻税和减免政策，促进农业生产和农业合作化运动的发展
三、 给予农村信用合作社连续几年的免税照顾
四、 从税收上扶持农村供销合作社的发展
五、 国家财政增加对农业的投资
六、 发放农业贷款
七、 专门安排贫农合作基金
八、 支持培训办社干部
第三节 促进手工业的社会主义改造
一、 从税收上给手工业合作社以照顾和优待
二、 从资金上给手工业合作社以直接的支持
第四节 促进资本主义工商业的社会主义改造
一、 对不同行业，不同产品采取高低不同的税率，以鼓励资本主义工商业的积极作用，限制其消极作用
二、 税收政策对公私企业执行“区别对待，繁简不同”的原则
三、 配合国家通过各种国家资本主义的形式逐步改造资本主义工商业
四、 加强对公私合营企业的财务管理与监督
五、 一九五三年修正税制和发生的失误
第四章 促行社会主义工业化，保障第一个五年计划的胜利完成
第一节 中国社会主义工业化资金从何而来
一、 国家工业化对财政提出的积累建设资金的要求
二、 积累国家工业化建设资金的方针
第二节 一九五三年财经工作的小失误
第三节 一九五四年和一九五五年稳步前进
一、 邓小平提出财政管理的六条方针
二、 改进财政管理体制
三、 成立中国人民建设银行
四、 充实国家物资储备
五、 改进企业奖励基金制度
六、 发行新的人民币
七、 加强财政监察工作
第四节 一九五六年的冒进和反冒进
一、 急躁冒进倾向对财政的影响
二、 反冒进的措施
三、 反“反冒进”的错误
第五节 一九五七年国家预算执行的结果和第一个五年计划的超额完成
一、 一九五七年国家预算执行的结果
二、 第一个五年计划的超额完成
三、 国家财政在实现第一个五年计划中的作用
第六节 中央领导同志对财政工作经验的理论概括
第五章 “大跃进”时期的财政
第一节 财政工作进入为全面的大规模社会主义建设服务的时期
一、 社会主义建设时期的总任务和第二个五年计划对财政工作的基本要求
二、 探索符合中国国情的社会主义建设道路，改革过于集中的财经体制
第二节 全面改革财政管理体制的可贵探索
一、 在中央和地方关系上，实行“以收定支，五年不变”的新体制
二、 在国家与企业关系上，实行利润分成，改进财务管理制度
三、 基本建设财务管理试行投资包干制度
四、 在税收制度上，实行合并税种，简化征税办法
五、 试行“全额信贷”
六、 群众理财的可贵创造
第三节 “大跃进”和人民公社化运动打乱了“二五”计划的部署，使财政工作遭受挫折
一、 社会主义建设总路线的提出
二、 全面发动“大跃进”，以钢为纲，不及其他
三、 在农村中开展人民公社化运动，使农业生产力遭受巨大破坏
四、 财政工作在“大跃进”和人民公社化运动中遭受的挫折
第四节 “假结余、真赤字”的发现及处理
一、 财政存在虚假现象的发现
二、 造成财政“假结余、真赤字”的综合原因
三、 对“假结余、真赤字”的处理
第五节 欲速不达，国民经济遭受第一次严重挫折
第六章 调整经济，克服困难，争取财政经济情况好转
第一节 “调整、巩固、充实、提高”方针的提出和国家财政的主要任务
一、 “调整、巩固、充实、提高”八字方针的提出
二、 统一思想认识，采取类似非常时期的非常措施
三、 国家财政的主要任务
第二节 认真落实农村经济政策，加强国家财政对农业的支援
一、 促进和巩固以生产队为基础的人民公社体制
二、 大力支援农业增产，提高支农资金在国家预算中的比重
三、 减轻农民税收负担，减少粮食征购数量
四、 提高农副产品收购价格
第三节 压缩基本建设投资，合理分配资金，调整经济结构
一、 压缩基本建设投资，恢复建设规模与国力的平衡
二、 合理分配资金，改善经济结构
三、 加强基建拨款管理，提高投资效果
第四节 加强财政工作的集中统一，搞好综合平衡
一、 改进财政管理体制，集中财权、财力
二、 坚持贯彻执行双“六条”，加强财政、银行工作的集中统一
三、 坚持财政信贷统一平衡
第五节 节减支出，回笼货币，稳定市场
一、 大力节约非生产开支，压缩社会集团购买力
二、 精减职工，减少城市人口，减少国家工资支出
三、 冻结银行存款
四、 出售部分高价商品，回笼货币
第六节 清仓核资，扭亏增盈，深入开展增产节约运动
一、 清仓核资，充分发挥物资潜力
二、 狠抓企业调整，扭亏增盈，增加财政收入
三、 整顿和加强财务会计工作，严格经济核算
四、 深入开展增产节约运动
第七节 调整经济任务的胜利完成和财政经济状况的全面好转
一、 调整经济任务胜利完成
二、 财政经济状况的根本好转
第七章 十年内乱中的财政
第一节 国家财政遭到三次严重破坏
一、 第一次严重破坏：“文化大革命”初期财政经济状况急剧恶化和财政管理工作大大削弱
二、 第二次严重破坏：一九七四年“反右倾回潮”对国家财政的严重冲击
三、 第三次严重破坏：一九七六年“反击右倾翻案风”对国家财政的严重冲击
第二节 财政工作在困境中的斗争和两次整顿中的转机
第三节 经济领域中某些方面取得的成就和十年内乱的严重后果
一、 国家财政在支持经济领域某些方面取得的成就
二、 十年内乱对国家财政的严重破坏
第八章 在经济的调整和改革中努力实现财政收支基本平衡
第一节 国民经济迅速好转与“调整、改革、整顿、提高”方针的提出
一、 经济财政状况恢复和发展的步子很快
二、 经济决策中的新的失误
三、 历史的伟大转折和“调整、改革、整顿、提高”方针的提出
四、 国家财政在促进国民经济调整中所做的努力
第二节 经济中潜伏着的危险和国民经济的进一步调整
一、 经济形势与潜伏着的危险
二、 进一步调整国民经济与财政工作的任务
三、 在进一步调整经济中实现财政收支的基本平衡
第三节 在经济调整中财政体制改革先行一步
一、 改革财政管理体制，扩大地方财权
二、 改革企业财务体制，扩大企业财权
三、 改革基本建设财务制度，提高投资的经济效果
四、 改命工商税制，发挥税收杠杆作用
五、 改革农村财政、财务体制，适应农业实行联产承包责任制
六、 改革行政事业单位财务管理制度，调动单位理财的积极性
七、 实行各种特殊措施，支援“老、少、边、穷”地区建设事业的发展
第九章 开创财政工作的新局面
第一节 中共十二大确定的经济建设的纲领和财政工作的任务
一、 全面开创社会主义现代化建设新局面的经济纲领
二、 在开创社会主义现代化建设新局面中财政工作的任务
三、 集中资金，保证重点，加强对宏观经济的调节和控制
第二节 进一步推进财政体制改革
一、 中共十二届三中全会提出了进一步完善税收制度，改革财政体制的任务
二、 一九八二年至一九八五年财政体制和制度的改革
第三节 对外开放中的财政
一、 实行对外开放是中国长期的基本国策
二、 实行对外开放的重大步骤
三、 国家财政在实行对外开放中采取的主要措施
第四节 争取国家财政经济状况根本好转的任务基本实现
第二编 中华人民共和国财政体系
第十章 国家预算
第一节 国家预算是财政体系的主导环节
一、 收支规模和增长速度
二、 社会主义物质文明和精神文明建设的财力保证
三、 收支平衡、略有结余是中国国家预算一贯坚持的重要方针
第二节 国家预算的内容及其构成
一、 国家预算收入的构成
二、 国家预算支出的构成
第三节 国家预算管理体制
一、 建立国家预算管理体制的基本原则
二、 国家预算管理体制的演变
三、 一九八五年的国家预算管理体制
四、 关于国家预算管理体制的几个方法问题
第四节 民族自治地方财政
一、 民族自治地方概况
二、 民族自治地方财政的建立和发展
三、 国家对民族自治地方的财政支持
第五节 国家预算的编制与执行
一、 国家预算的编制
二、 国家预算的执行
三、 国家决算的编制
四、 预算监督
第六节 国家预算管理的基础工作
一、 国家预算收支科目
二、 预算会计
三、 国家金库
第十一章 国家税收
第一节 新中国成立以来工商税收制度的演变
一、 工商税收制度的创建及其简化与合并
二、 新时期税制建设的新发展
第二节 工商税收制度的分类构成和主要规定
一、 工商税收制度的分类构成
二、 工商各税的政策精神和主要规定
第三节 涉外税收法规的建立与发展
一、 建立健全涉外税收法规的过程
二、 三个涉外所得税法的政策精神和主要规定
三、 工商统一的税收优惠
四、 四个经济特区和沿海十四个港口城市涉外税收的优惠
第四节 加强和完善工商税收的管理
一、 税收管理工作的发展过程
二、 建立适当集中，分级管理的税收管理体制
三、 国家税务征收管理的基本制度
第五节 新时期工商税收工作的新成就
一、 为国家积累了巨额建设资金
二、 改革工商税制取得了显著成效
三、 进一步发挥了税收对经济的调节作用
第六节 稳定负担的农业税政策
一、 征收总额一定几年不变
二、 合理调节纳税人之间的利益
三、 按照常年产量征税
四、 由征收粮食为主改为折征代金
第七节 关税政策和优惠规定
一、 关税政策
二、 关税条例
三、 关税优惠规定
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