中国行政体制改革30年

1 中国行政体制改革大扫描／1
1．1 导言／2
1．2 中国行政体制改革的开启／5
1．3 人民公社终结与乡镇政府设立／13
1．4 区域农业行政的转型与市管县体制兴起／25
1．5 计划经济逐步终结与产业部门的撤销／31
1．6 各地行政体制改革的突破／37
1．7 五次机构改革与大部制／45
2 中国式行政体制与经济发展奇迹／51
2．1 改革开放以来中国式发展的奇迹／51
2．2 政府工作重心的转移／64
2．3 地方政府竞争／76
2．4 党的意志与行政贯彻／92
3 行政改革的一些重大方面／99
3．1 政资分开与国资管理／99
3．2 政社分开与协会兴起／111
3．3 政事分开的尝试与难题／121
3．4 行政审批制度改革／133
3．5 公务员制度改革／141
3．6 经济调节与综合部门演变／150
3．7 市场规制与行政监管／156
4 渐进式行政体制改革积累的问题，成因和后果／164
4．1 管制加剧与利益寻租／164
4．2 机构膨胀与成本难控制／170
4．3 中央与地方关系混沌／179
4．4 对现存问题主要成因的理论概括／182
4．5 现存问题可能导致的后果：创业和社会活力渐失／184
5 中央与地方事务划分与责权配置／192
5．1 界定各级政府事务／192
5．2 以事定支／203
5．3 固定各自的收入／209
5．4 公正透明的转移支付／217
6 政府层级与机构改革／223
6．1 纵向管理与派出机制／223
6．2 事务横向分工与协调管理／228
6．3 上下事务分工与机构差异化设置／236
6．4 政府层级与行政效率／242
6．5 划小省级区域／249
7 走向现代政府与中国发展展望／253
7．1 推进行政体制的第二次转型／253
7．2 权力与利益相分离／259
7．3 转向公共服务型财政／263
7．4 建设一个人民监督下的政府／269
7．5 党对政府领导方式的转变／275
7．6 行政体制创新与中国发展的未来／281
参考文献／289
后记／295