新形势下公共危机预防与处理对策

引言：公共危机预防与处置——基层领导干部当务之急的必修课
第一章 公共危机：基层领导干部不能回避的课题
一 危机与危机管理
(一)危机的概念
(二)危机管理
(三)公共危机管理
(四)危机的特点
(五)公共危机的分类、分级与分期
二 SARS危机——我国公共危机管理体系建设的转折点
(一)我国公共危机概况
(二)转型期我国公共危机的特点
(三)转型期我国危机频发的原因
三 我国危机管理体系的核心：一案三制
(一)一案：应急预案
(二)三制：体制、机制和法制
四 我国突发公共事件管理原则
(一)以人为本，减少危害
(二)居安思危，预防为主
(三)统一领导，分级负责
(四)依法规范，加强管理
(五)快速反应，协同应对
(六)依靠科技，提高素质
第二章 危机管理：基层领导干部最大的“本领恐慌”
一 基层领导干部危机管理中的角色、地位和作用
(一)基层领导干部在危机管理中的角色
(二)基层领导干部在危机管理中的地位
(三)基层领导干部在危机管理中的作用
二 基层领导干部危机管理应有的素质、能力和作为
(一)应有的素质
(二)必备的能力
(三)应有的作为
三 基层领导干部危机管理常见的心理误区
(一)鸵鸟心理
(二)麻痹心理
(三)侥幸心理
(四)恐惧心理
(五)自大心理
(六)观望心理
四 基层领导干部克服危机管理“本领恐慌”的途径
(一)培养危机意识，树立公共危机管理观念
(二)加强理论学习，提高危机识别决策能力
(三)强化实践锤炼，塑造敢于担当的心理素质
(四)善于反思总结，吸取专家和团队的智慧
五 追求卓越，向哈佛危机管理要智慧
(一)哈佛危机管理
(二)哈佛企业危机管理原则
(三)哈佛案例解读
第三章 危机预防：公共危机管理的最高境界
一 公共危机预防管理的意义
(一)培养增强危机防范意识
(二)有效遏制危机事件发生
(三)提前弱化危机叠加效应
(四)积极释放社会潜在压力
(五)有效降低社会风险成本
(六)不断提高危机处置水平
二 公共危机预防管理的特点
(一)指向具有超前性
(二)范围具有延展性
(三)管理具有常态性
(四)效果具有溢出性
三 当前我国公共危机预防管理存在的问题
(一)观念缺位：危机预防管理意识普遍淡薄
(二)体制缺陷：危机管理组织机构尚不健全
(三)机制缺乏：危机预防管理机制存在不足
(四)法律缺口：危机预防管理法律法规不尽完善
(五)社会缺席：社会民众游离危机预防管理之外
(六)教育缺少：危机预防管理教育培训流于形式
四 公共危机预防管理原则
(一)以人为本原则
(二)权责明晰原则
(三)依法管理原则
(四)社会协同原则
(五)科技支持原则
五 基层政府危机预防管理机制的构建
(一)思想准备：完善公共危机预防教育体系
(二)组织准备：健全危机预防管理组织体系
(三)物资准备：加强危机预防技术物资储备
(四)法律准备：健全公共危机预防法律体系
(五)机制准备：建立良性互动危机预防关系
第四章 危机应对：基层领导干部必备的几套“组合拳”
一 掌握公共危机决策的特征、原则与步骤
(一)危机决策的概念
(二)危机决策的特征
(三)危机决策的基本原则
(四)危机决策的基本步骤
二 把握公共危机的生命周期
(一)前兆阶段
(二)紧急阶段
(三)相持阶段
(四)解决阶段
三 掌握危机处理的方法与艺术
(一)当机立断，控制事态
(二)找准症结，对症下药
(三)打破常规，灵活应对
(四)危中找机，化危为机
(五)协同管理，公私合营
第五章 危机公关：善待媒体，善用媒体。善管媒体
一 信息时代对基层领导干部提出新要求
(一)我们正处在快速发展的信息时代
(二)新闻媒体对政府的舆论监督增强
(三)网络媒体成为社会舆论的策源地
二 公共危机中媒体的角色与地位
(一)危机征兆的发现者
(二)危机信息的传递者
(三)社会舆论的引导者
(四)危机管理的监督者
(五)危机决策的影响者
(六)政府形象的塑造者
(七)民众情绪的稳定剂
三 与其有意回避媒体，不如正面借力回应
(一)端正与媒体沟通的指导思想
(二)消除媒体应对上的思想误区
(三)改变媒体沟通上的错误做法
四 公共危机媒体公关的原则
(一)危机公关“三T”原则
(二)危机媒体公关五大原则
五 建立新闻发言人制度
(一)新闻发言人制度的意义
(二)新闻发言人的职责
(三)新闻发布必须把握“四个度”
第六章 危机处置：基层常见公共危机应对策略
一 群体性事件应急处置
(一)什么是群体性事件
(二)群体性事件的类型
(三)群体性事件的特点
(四)群体性事件高发的深层次原因
(五)妥善处理群体性事件的基本原则
(六)防范群体性事件的对策
(七)妥善处理群体性事件的策略
二 自然灾害事故应急处置：以2006年建瓯市“6·6”洪灾为例
(一)概况
(二)我国自然灾害的特点
(三)自然灾害类公共危机的应急处置对策
三 公共卫生事件应急处置：以建瓯市手足口病事件为例
(一)概况
(二)公共卫生事件的特征
(三)突发公共卫生事件应急管理基本原则
(四)突发公共卫生事件应急处置对策
参考书目
后记
再版说明
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