中国行政法学原理

第一章通论
第一节行政法学的发展与行政法的特性
一、行政法学的发展
（一）行政法学的产生
（二）中国行政法学的发展
（三）“法制硬件”已建立，“法治软件”的发展开始
二、行政法之性质
（一）行政法是国内法
（二）行政法是公法
第二节行政的意义
一、公行政的概念
（一）形式意义的行政
（二）实质意义的行政
二、界分的目的
三、公行政的种类
（一）公权力行政及国库行政
（二）秩序行政与服务行政
（三）羁束行政与裁量行政
第三节行政法的基本原则一依法行政原则
一、行政法基本原则的意义
二、行政法基本原则的种类
三、依法行政的原则
（一）依法行政原则之意义及要件
（二）法律保留原则的概念
四、平等权的原则
五、比例原则一行政合理原则
（一）比例原则的意义
（二）比例原则的概念区分
（三）比例原则的适用
第四节行政法的法源
一、概念
二、宪法
三、法律
四、条约
五、行政法规
六、地方法规
（一）地方性法规
（二）民族自治法规
七、司法解释
第五节行政法的法律关系
一、法律关系之意义
二、行政法法律关系的分类
（一）实体性或程序性的法律关系
（二）持续或短暂的法律关系
（三）内部或外部的法律关系
二、公民的公法权利
（一）公法权利的概念
（二）公法权利均种类
三、公民的公法义务
四、特别权力关系的制度问题
（一）特别权力关系之意义
（二）特别权力关系之特点
（三）特别权力关系理论之批判
（四）中国行政法学与特别权力关系的理论
第六节行政程序法
一、行政程序法之意义及种类
二、行政程序法的立法潮流
三、行政程序法的规范事项
（一）德国的立法模式
（二）日本的立法模式
（三）美国的立法例
（四）我国台湾地区的立法例
四、制定行政程序法的优点与困难
（一）优点
（二）困难
五、中国制定《行政程序法》的立法前瞻

第二章行政组织法
第七节行政主体与行政机关
一、行政主体之意义
二、公法人之成立及种类
（一）公法人的成立
（二）公法人的种类
三、行政委托一公权力受托人
四、行政机关的一般理论
（一）机关的意义
（二）行政机关的分类
（三）行政机关的权限
（四）行政机关间的关系
第八节公务员法
一、公务员之概念
（一）公务员之定义
（二）公务员种类的划分
二、公务员的录用
三、公务员的权利
（一）基本权利的享有与限制
（二）权利之种类
四、公务员的义务
（一）服勤务的义务
（二）服从的义务
（三）保密的义务
（四）保持纪律的义务
（五）忠诚的义务
（六）其他义务
五、公务员之责任
（一）行政责任
（二）刑事责任
（三）民事责任

第三章行政行为法
第九节抽象行政行为一行政立法
一、行政立法的意义
二、行政立法的功能
三、行政立法的种类
（一）授权立法
（二）职权立法
（三）行政规章
（四）行政规范文件
四、行政立法的审查
（一）立法审查
（二）行政审查
（三）司法审查
第十节具体的行政行为一行政决定的制度
一、行政决定之概念
（一）行政决定之意义
（二）用语的问题
二、行政决定的概念要件
（一）须是行政机关所作成
（二）须是公法案件
（三）须是单方行为
（四），须产生直接的法律效果
（五）须为个别案件
三、行政决定之种类
（一）职权行为及依申请行为
（二）命令式、形式式及确认式行为
（三）授益式及负担式行为
（四）拘束及裁量行为
（五）单纯行为及有附款行为
四、行政决定的合法性
……

第四章国家责任
第五章行政救济制度——行政争讼法
附录一
附录二
附录三
附录四
附录五