中国国防预算制度的创新:理论分析、实证分析与制度设计

第一章 导论
一、研究的出发点
二、基本假设
1.主体行为假设
2.环境因素特性和制度运行要求的一般假设
三、研究的对象与方法
四、研究思路与主要观点
第一篇 理论分析
第二章 国防预算制度
一、国防预算制度与预算主体
1.国防预算制度的含义
2.国防预算行为主体
3.特殊的委托—代理关系
二、国防预算制度的功能
1.国防预算主体的行为特征
2.国防预算主体行为博弈分析
3.国防预算制度的基本功能
三、国防预算制度的效率
1.效率与制度效率
2.国防预算制度效率:资源配置的规模效率与结构效率
3.国防预算制度效率的度量
第三章 国防预算制度变迁
一、国防预算制度演变的历史
二、国防预算制度类型的演变
1.基数预算制
2.绩效预算制
3.规划—计划—预算制
4.零基预算制
三、国防预算制度变迁分析
1.变迁动因:制度绩效递减规律
2.变迁主体:最高决策层主导作用规律
3.变迁过程:制度的均衡与非均衡运动规律
第四章 国防预算制度创新
一、制度创新需求
1.个案分析:PPBS制及其产生背景
2.预算制度创新动因发生机理分析
二、制度创新供给
1.国防预算制度创新集合
2.国防预算制度创新的供给要素
三、国防预算制度创新的供求均衡
第二篇 实证分析
第五章 中国国防预算制度的历史定位
一、中国国防预算制度的历史回顾
1.基数预算制度的形成与发展
2.军队预算制度改革的历史进程
3.简短结论
二、现行国防预算制度的基本运行及所属类型
1.现行国防预算运行的基本程序
2.现行国防预算制度所属类型评判
第六章 中国国防预算制度非均衡态分析
一、非均衡态的资源配置效率
1.支出规模分析
2.支出结构分析
二、非均衡态低效形成的制度因素
1.预算程序、规则缺陷
2.预算制度主体缺陷
三、非均衡态的矛盾:制度创新需求条件的形成
1.现行制度与新军事变革要求的矛盾
2.现行制度与社会主义市场经济体制环境的矛盾
3.现行制度与新时期我军重要历史使命的矛盾
4.简短结论
第三篇 制度设计
第七章 中国国防预算制度新模式的选择与论证
一、确立新模式的基本原则
二、PPBS的分析与评估
1.PPBS的基本框架和运行程序
2.PPBS制度的基本特征
三、选择PPBS模式的论证
1.选择PPBS模式的根据
2.二次创新:引入PPBS的基本条件
第八章 中国国防预算制度新模式的基本框架
一、国防预算主体关系的重构
1.清晰的预算系统权力边界
2.显著的国防需求导向作用
3.规范的政府与军队关系和军队内部关系
4.严密的双重监督制度
二、国防预算程序的重建
1.长期规划
2.中期计划
3.年度预算
4.系统修正
三、相关法律法规体系的构建
主要参考文献
后记