粤港澳服务贸易自由化负面清单升级版：清单方案、政策创新、示范基地

*部分：清单方案

*章：关于CEPA“负面清单”全面升级和多领域推广的建议 2

一 “负面清单”的国内实践：高度开放，有待优化 2

二 CEPA“负面清单”全面实施意义重大：合作需求、国家战略 4

三 “负面清单”全面实施的思路：三大原则，两个维度，逐步推进 5

第二章：CEPA服务贸易自由化负面清单升级版：_Toc492483905目标定位、全球经验、修订原则 10

一 “广东版负面清单”的修订目标：国内*开放、*可操作、*市场化 10

二 “广东版负面清单”修订可借鉴的国际国内经验 11

三 关于“广东版负面清单”的九大修订原则建议 12

第二部分：政策创新

第三章：粤港澳服务贸易自由化“负面清单”管理的问题与对策：基于佛山港澳服务业企业的问卷调查研究 15

一 粤港澳服务贸易自由化协议：CEPA升级版、成效显著 15

二 基于佛山服务贸易企业的问卷调查分析：主要问题、使用情况 16

三 政策建议：简化程序、加强监管、对标国际 21

四 参考文献：附件：《粤港澳服务贸易自由化“负面清单”管理：问题与对策》调查问卷 24

第四章：粤港澳服务贸易自由化“负面清单”实施与政府管理创新 35

一 服务贸易自由化：“负面清单”模式、政府管理方式 35

二 “负面清单”模式：主要特点、国际比较 36

三 政府管理创新：法治型政府、监管型政府、服务型政府、廉洁型政府 38

四 参考文献 56

第三部分：区域发展

第五章：粤港澳服务贸易自由化：广东经济影响及粤港澳合作升级版建议 61

一 粤港澳服务贸易自由化取得成效：促进广东产业转型、带动港澳经济发展 61

二 粤港澳服务贸易自由化面临问题：税收政策繁杂、配套措施不足、人才流动困难、法治环境不健全、法律性质不清晰、行政审批繁琐 91

三 打造粤港澳深化合作“升级版”的战略方向 92

四 粤港澳合作发展策略的政策建议 100

五 参考文献 104

第六章：穗港澳服务贸易创新发展研究 105

一 穗港澳服务贸易合作：创新成就与发展格局 105

二 穗港澳服务贸易创新发展：独特优势与存在问题 106

三 穗港澳服务贸易创新发展：创新体制机制、创新人才管理模式 107

四 穗港澳服务贸易创新发展：重点领域突破 110

五 参考文献 113

第四部分：示范基地

第七章：粤港澳服务贸易自由化重点示范基地：广州天河CBD培育的经验、问题和对策 117

一 广州天河CBD建设“粤港澳服务贸易自由化重点示范基地”的示范经验 117

二 广州天河CBD建设“粤港澳服务贸易自由化重点示范基地”存在的问题 119

三 广州天河CBD建设“粤港澳服务贸易自由化重点示范基地”“的对策建议 121

四 参考文献 123

第八章：粤港澳服务贸易自由化示范基地：佛山南海的经验、问题和对策 125

一 合作基础：发展迅速、优势显著 125

二 基本原则：开放创新、产研结合 129

三 主要任务：高新区2.0建设、产业高端发展、港澳深度合作 131

四 保障措施：保障体系、综合管理 136

五 对策研究：创新合作模式、优化营商环境 137

附录

附录1 粤港澳服务贸易自由化三地服务贸易相关政府一览表 140

附录2 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议（建议升级版V 2.0） 141

附录3 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议（建议升级版V 3.0） 196

附录4 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》投资协议 244

附录5 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》经济技术合作协议 277