Public goods supply and competition embedding

　　 公共物品是一类客观存在的经济物品。公共物品研究的难度主要体现 　　在：它的享有和消费难以像私人物品那样清晰地界定到个体的消费者身上 　　，因而某项公共物品一经提供，在其效用辐射半径范围内，消费者付费与 　　否都不影响或部分地不影响其消费。在经济人假设前提下，由此而来的结 　　果就是消费中的“搭便车”现象，即消费者隐瞒需求偏好，不支付购买价 　　格，无代价或低代价地消费公共物品。在这种情况下，公共物品的供给和 　　需求不再遵守等价交换的基本市场法则，在私人物品供求中普遍适用的经 　　济规律在公共物品的供求中不再适用或不再完全适用。具体的表现是公共 　　物品供给中容易滋生垄断和短缺(或资源浪费)，在私人物品供给中广泛存 　　在的竞争机制和激励约束效应难以自然发挥作用。近代以来数百年的世界 　　经济史表明了这一点。 　　 研究表明，随着经济和社会的发展，公共物品的数量及其占社会总产 　　品的比重都在不断攀升。对公共物品的研究越来越显现出其重要的理论意 　　义和现实意义。以斯密、让-巴蒂斯特·萨伊(Jean-Baptiste say，以下简 　　称萨伊)、约翰·穆勒(John Mill，以下简称穆勒)等为代表的古典经济学 　　家曾对公共物品问题作过简要的分析，提出过重要的经济观点，但现代意 　　义上的公共物品理论当始自1954年萨缪尔森对公共物品所作出的系统的研 　　究。随着研究的深入和现实的需要，人们越来越关注公共物品供给的模式 　　问题，对公共物品的供给现状普遍提出了变革的愿望，探讨制度演进的科 　　学之路。公共物品供给现行模式的主要缺陷是缺乏能够对公共物品供给提 　　供强大激励的竞争因素。虽然公共物品独有的特性与竞争机制得以生成的 　　必要条件之间存在着悖论，但是，人们还是期望公共物品的供给模式当中 　　能够引入竞争因素，在刻板的供给体制中注入必要的活力，与私人物品的 　　供给模式在一定程度上实现对应。 　　 在公共物品供给模式中引入竞争机制的观点，散见于约瑟夫．斯蒂格 　　利茨(Joseph Stiglitz，以下简称斯蒂格利茨)、乔治．施蒂格勒(George 　　stigler，以下简称施蒂格勒)、文森特·奥斯特罗姆(Vincent Ostrom)和 　　埃莉诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)夫妇、杏尔斯·蒂布特(Charles 　　Tiebout，以下简称蒂布特)等著名经济学冢的论著中，更多的国内外经济 　　学家也提出了大致相同的见解。但是，究竟如何在公共物品供给中引入竞 　　争因素，怎样把迥然不同于私人物品的公共物品的特性与竞争啮合起来， 　　还没有形成统一或基本统一的经济学结论，特别是系统地探讨公共物品供 　　给竞争问题的专门研究成果尚不多见。当我们把视线转到我国的现实经济 　　体系上来，公共物品的供给状态更是经济学界内外普遍关注的热点问题。 　　作h经济快速增长的发展中国家，私人物品的供给绩效优于公共物品的供给 　　绩效，公共物品的供给不足和模式不佳，已成h学术界和经济界乃至社会公 　　众共同的评价。理论的不足和现实的需求使得深化公共物品供给竞争研究 　　更加必要。 　　 本书的基本框架是： 　　 第一章，导论。主要阐述公共物品理论的形成与发展的基本脉络，阐 　　明研究公共物品供给的重要意义，介绍国内外公共物品理论研究的主要成 　　果与现状；说明本书的研究目的是探讨公共物品供给制度的创新、基本思 　　路是提出公共物品供给过程的竞争嵌入架构，以及介绍本书的研究方法等 　　。 　　 第二章，公共物品性质与公共物品的供给目标。主要从学术上探讨公 　　共物品的基本概念问题，以及对公共物品供给的效用目标作出分析。在萨 　　缪尔森提出的以技术性非竞争性和非排他性h核心思想的公共物品概念基础 　　上，提出了以制度性非排他性和非竞争性为特征的制度性公共物品的概念 　　。 　　 第三章，公共物品供给模式及政府供给绩效。主要对供给模式进行理 　　论上的阐述，进而对公共物品的供给模式特别是对以政府为供给主体的垄 　　断性供给模式作了系统的分析；运用博弈论的有关原理较详尽地刻画了政 　　府在公共物品供给中面临的困境，揭示了政府垄断性公共物品供给模式的 　　弊端。 　　 第四章，公共物品供给竞争嵌入的架构分析。主要是在分析公共物品 　　供给特性及其与竞争之间关系的基础上，提出公共物品供给新的理念，即 　　竞争嵌入。阐明鉴于公共物品概念内部分类的差异性，以及由技术条件和 　　制度条件演化所带来的公共物品内涵的可变性，足以确定公共物品供给可 　　以与竞争局部相容，即具备公共物品供给竞争嵌入的可行性。本章给出的 　　竞争嵌入的基本架构是横向嵌入与纵向嵌入交叉融合、垄断与竞争有效结 　　合的供给架构。 　　 第五章，公共物品供给竞争嵌入的基本模式。主要分析了以有效竞争 　　为理论基础的公共物品供给竞争嵌入的基本模式问题。分析了公共物品供 　　给领域嵌入竞争的四类实现方式，对以政府、私人、非营利组织为供给主 　　体的横向竞争模式和以委托一代理为基础的纵向竞争模式作了系统的分析 　　。 　　 第六章，公共物品供给竞争的规制。主要分析了规制对公共物品供给 　　竞争嵌入的必要性及规制方式。提出了公共物品竞争规制的三个基本目标 　　，即界定公共物品范围、提供公共物品供给激励、规范公共物品竞争秩序 　　。在此基础上，对相应的规制手段和体制作了系统分析。 　　 第七章，我国公共物品供给模式的制度创新。本章在前几章理论讨论 　　的基础上，对我国公共物品的供给状况从历史和现实两个方面作了简要的 　　回顾和分析，特别从制度安排的角度讨论了我国公共物品供给的制度绩效 　　。在此基础上提出了我国公共物品供给制度创新的基本思路和部分设想， 　　即建立扁平式复合型公共物品供给模式。 　　 本书是系统研究公共物品供给竞争问题的一次有益的开拓性尝试，对 　　公共物品理论的丰富和发展以及我国公共物品供给制度的改革，具有积极 　　的理论意义和较强的实践意义。