Government and corporate social responsibility:international experiences and Chinese practices

　　 近年来，我国企业社会责任进入快速发展阶段，呈现出全社会参与、全 　　面加速和中心扩散等特征。政府部门、公众、媒体、员工、消费者、社会团 　　体、社区、投资者、研究机构等利益相关方以各种方式促使企业履行社会责 　　任。其中，政府应扮演何种角色和选择哪些政策工具，这个问题值得深入研 　　究。 　　 放眼海外，政府介入企业社会责任建设是一种普遍国际现象。欧盟、英 　　国、瑞典、美国、日本等发达国家企业社会责任的发展历程中，政府都是积 　　极的推手。回顾国内，国务院国资委、商务部等国家部委，上海、深圳、杭 　　州、常州等地方政府也在积极探索推进企业社会责任。本书总结上述国际经 　　验和国内实践，辨析政府与企业社会责任的关系，研究政府推进企业社会责 　　任政策工具的有效性，在此基础上提出中央政府和地方政府推进企业社会责 　　任的政策建议，以期推动中国企业社会责任更快更好地发展。 　　 本书首先将政府在推进企业社会责任建设工作中的角色界定为规制者、 　　推进者、监督者三大类，再结合国内外实践，具体介绍政府在三种角色下可 　　采用的政策工具。 　　 从政府应承担的规制者、推进者、监督者三种角色入手，本书对欧盟、 　　英国、瑞典、美国、日本等发达国家推进企业社会责任建设所采用的政策工 　　具进行了分析研究。从发达国家的经验来看，政府的积极推动促进了企业社 　　会责任的迅速发展，其中，完善规范制度是基础，创新推进方式是手段，加 　　强责任监管是保障。 　　 本书还对国务院国资委、商务部等先行部委和上海市、浙江省等先行地 　　方政府推进企业社会责任的政策进行了归纳总结。总体来看，我国政府规制 　　体系建设较为完善，但推进体系有待进一步完善，监督体系尚未系统建立。 　　 在上述研究的基础上，本书提出了各级政府推进企业社会责任的政策建 　　议。第一，政府应系统阐释推进企业社会责任建设的指导思想、基本原则、 　　主要目标。第二，提出了政府指导和推进企业社会责任建设的具体任务，包 　　括制定国家和地方层面企业社会责任推进规划，推动建立符合当地实际的企 　　业社会责任标准体系，建立健全企业社会责任信息披露机制，逐步构建企业 　　社会责任评价体系，加快建立有利于企业履行社会责任的配套政策体系，开 　　展地区试点示范工作，加强社会责任基础研究，推广社会责任理念，加大宣 　　传培训力度，加强国际交流与合作。第三，提出了促进企业社会责任建设的 　　四项保障措施：建立社会责任组织领导机构，完善社会责任法律法规基础， 　　依法加强监管、加大执法力度，以及充分发挥各种社会力量的作用。