简介
片断：
结构问题对中国经济增长的特殊重要性还在于，中国经济的
高速增长依赖于经济结构的快速转换。不同国家增长速度的差
别，很大程度上要由结构转换的可能性和实际力度来解释。对大
量国家，包括发达国家和发展中国家经济史的研究表明，经济的
“起飞”和加速成长，大都是以结构转换为推动力的。所以，经
济的高速成长，实在与结构问题无法分开。进一步看，还必须说
清楚中国现在面临的是什么样的结构问题。说资产存量结构不合
理，说生产结构与消费结构不适应，都是有针对性和合理性的，
但我们更需要一种着眼于中国经济长期发展的理解和认识。从这
个角度看，当前所面临的诸多结构问题，作为主线索的就是我们
前述的增长转型中的“断档”，简而言之，就是一批增长点下去
或快要下去了，新的一批本应起来的增长点起不来。其他的结构
问题和体制问题，都应从这个角度来认识和判断。
研究宏观问题的重要目的之一，就是出主意、出政策，以解
决面临的种种问题。问题与政策的这种对应性，可以起到一种有
意义的验证作用。通过对问题的研究可以提出解决问题的政策，
如果政策付诸实施以后未能达到预期效果，那么，有理由怀疑对
问题的研究是“有问题的”。从这个意义上说，近期宏观货币政
策的失效，需要我们认真考虑经济滑坡究竟在多大程度上是总量
问题引起的，为了使政策有效，应当对问题本身作更深人的研
究，并提出更有效的政策组合。就政策组合而言，应当是若干种
各具针对性，同时相互兼容的政策的有机搭配。其前提是对问题
有客观、全面、深入的理解，尤其要防止片面强调某一方面而发
生认识上的严重倾斜。
三、当前和今后一个时期应重点老虑解决的若干问题
在我国经济运行和发展格局发生较大变化的新形势下，宏观
政策应当适应这些变化做出积极调整，其基本思路是：在总量政
策适度调整的前提下，通过一系列针对性强、力度大的深化改革
和结构调整措施，以减缓和逐步解决增长转型中的“断档”问
题，使国民经济以较高速度稳定增长。在这个过程中，“发展是
硬道理”，改革、调整应当围绕着发展的需要和可能来部署和实施。
从总体上说，应当争取在几个全局性的关键问题上取得实质
性突破：
——加快国有经济的战略性改组，使国有经济的布局和结构
发生适应市场经济要求的转变。要坚决贯彻鼓励兼并、规范破
产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程的方针，“抓大放
小”，解决好“退出”和“集中”两个问题。在放开、放活国有
中小企业同时，使国有大中型企业总体上走出困境，建立起名符
其实的现代公司制度迈出决定性步伐。
目录
目录
二、 1997年国民经济计划的主要任务
三、 1997年国民经济计划执行情况
1997年的财税政策
一、 进一步调整和完善税制
二、 深化税收征管改革的主要措施
三、 加强国有资产管理的主要政策
四、 完善会计制度，加强财务监督
1997年的货币政策
一、 1997年货币政策的基本取向
二、 1997年货币政策所采取的主要措施
主报告
三、 1997年的货币政策效应
1997年的产业政策
一、 1997年我国的产业政策综述
二、 国家计委发布产业投资信息
三、 水利产业政策
四、 《外商投资产业指导目录》
五、 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》
1997年的区域发展政策
一、 1997年区域发展政策的出台背景
二、 促进地区经济合理布局、协调发展
当前国民经济运行的新特点及政策选择
三、 加强对国家扶贫资金的管理
四、 颁布实施保税区海关监管办法
五、 区域政策的实施效果及简要评价
1997年的对外贸易政策
一、 1997年外贸政策具有的新特点
二、 深化外贸体制改革，推进外贸放开经营
三、 外贸政策的效果分析
1997年的外资政策
一、 1997年外资政策制定的背景
二、 1997年外资政策的主要内容
一、 判断经济形势要重视近年来经济运行和发展中的新特点、新趋势
三、 1997年利用外资政策的效果分析
四、 1998年利用外资政策展望
1997年的外汇政策
一、 1997年外汇政策制定的背景
二、 1997年外汇政策措施及其实施效果
三、 1998年外汇政策走向
1997年的证券市场政策
一、 规范证券市场参与者的行为，抑制股市的过度投机，防范和化解金融风险
二、 确立发展证券市场要为国有企业改革服务的方针
三、 规范上市公司运作，提高上市公司质量
二、 从新的角度认识当前的经济形势
四、 理顺交易所管理体制，进一步强化证券市场一线监管
五、 加强在境外发行股票和上市的管理
六、 颁布《证券投资基金管理暂行办法》及其实施细则，培育机构投资者，改善市场参与者结构
1997年的收入分配政策
一、 1997年收入分配政策出台的背景
二、 1997年收入分配政策的主要内容
三、 政策执行情况及效果的简要分析
1997年的价格管理政策
一、 价格指数回落幅度超出预期
二、 价格调节基金制度
三、 当前和今后一个时期应重点考虑解决的若干问题
三、 药品价格制度改革
四、 粮食保护价政策
五、 价格法
六、 若干重要的价格调整政策
七、 治理乱收费、乱罚款、乱摊派政策
1997年的劳动就业政策
一、 再就业与解困
二、 职业技能开发
三、 高校毕业生就业制度改革
1997年的社会保障政策
分报告
一、 社会保险制度改革
二、 社会救济制度改革
三、 农村合作医疗
1997年我国宏观经济体制改革与完善
一、 金融体制改革：背景、有关政策措施及效果
二、 财税体制改革：背景、有关政策措施及效果
三、 投资体制改革：有关政策措施及效果
四、 外资、外贸体制改革：背景、有关政策措施和效果
五、 国有企业战略性重组取得明显进展
1997年国家经济计划及执行情况分析
一、 1997年国家经济计划制定的背景
m;
二、 1997年国民经济计划的主要任务
三、 1997年国民经济计划执行情况
1997年的财税政策
一、 进一步调整和完善税制
二、 深化税收征管改革的主要措施
三、 加强国有资产管理的主要政策
四、 完善会计制度，加强财务监督
1997年的货币政策
一、 1997年货币政策的基本取向
二、 1997年货币政策所采取的主要措施
主报告
三、 1997年的货币政策效应
1997年的产业政策
一、 1997年我国的产业政策综述
二、 国家计委发布产业投资信息
三、 水利产业政策
四、 《外商投资产业指导目录》
五、 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》
1997年的区域发展政策
一、 1997年区域发展政策的出台背景
二、 促进地区经济合理布局、协调发展
当前国民经济运行的新特点及政策选择
三、 加强对国家扶贫资金的管理
四、 颁布实施保税区海关监管办法
五、 区域政策的实施效果及简要评价
1997年的对外贸易政策
一、 1997年外贸政策具有的新特点
二、 深化外贸体制改革，推进外贸放开经营
三、 外贸政策的效果分析
1997年的外资政策
一、 1997年外资政策制定的背景
二、 1997年外资政策的主要内容
一、 判断经济形势要重视近年来经济运行和发展中的新特点、新趋势
三、 1997年利用外资政策的效果分析
四、 1998年利用外资政策展望
1997年的外汇政策
一、 1997年外汇政策制定的背景
二、 1997年外汇政策措施及其实施效果
三、 1998年外汇政策走向
1997年的证券市场政策
一、 规范证券市场参与者的行为，抑制股市的过度投机，防范和化解金融风险
二、 确立发展证券市场要为国有企业改革服务的方针
三、 规范上市公司运作，提高上市公司质量
二、 从新的角度认识当前的经济形势
四、 理顺交易所管理体制，进一步强化证券市场一线监管
五、 加强在境外发行股票和上市的管理
六、 颁布《证券投资基金管理暂行办法》及其实施细则，培育机构投资者，改善市场参与者结构
1997年的收入分配政策
一、 1997年收入分配政策出台的背景
二、 1997年收入分配政策的主要内容
三、 政策执行情况及效果的简要分析
1997年的价格管理政策
一、 价格指数回落幅度超出预期
二、 价格调节基金制度
三、 当前和今后一个时期应重点考虑解决的若干问题
三、 药品价格制度改革
四、 粮食保护价政策
五、 价格法
六、 若干重要的价格调整政策
七、 治理乱收费、乱罚款、乱摊派政策
1997年的劳动就业政策
一、 再就业与解困
二、 职业技能开发
三、 高校毕业生就业制度改革
1997年的社会保障政策
分报告
一、 社会保险制度改革
二、 社会救济制度改革
三、 农村合作医疗
1997年我国宏观经济体制改革与完善
一、 金融体制改革：背景、有关政策措施及效果
二、 财税体制改革：背景、有关政策措施及效果
三、 投资体制改革：有关政策措施及效果
四、 外资、外贸体制改革：背景、有关政策措施和效果
五、 国有企业战略性重组取得明显进展
1997年国家经济计划及执行情况分析
一、 1997年国家经济计划制定的背景
m;
Report of China’s macroeconomic policy
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