区域公共治理的法制化路径

《中国-东盟政府间经济合作机制:区域公共治》主要内容：2l世纪之初，在亚洲出现了一个引人注目的亮点：中国与东盟国家宣布在十年内建成中国一东盟自由贸易区。中国一东盟自由贸易区将使合作双方更好地分享经济全球化和区域经济一体化所带来的利益。可是，机遇往往与挑战并存。中国一东盟自由贸易区的建设不可能一帆风顺，协调区域经济关系和管理区域经济活动将面临许多困难和障碍。解决这些困难和障碍需要中国与东盟国家通过发展合作关系，建立政府问经济合作机制，实施区域公共治理。 目前关于中国一东盟自由贸易区的研究集中于战略层面，即关于战略背景、战略意义的研究，而对机制设计层面、策略层面的研究很少。要使中国一东盟自由贸易区实现双方在贸易、投资、经济合作上的互利共赢，机制设计、策略应对等问题就十分重要。 除导言和结语外，全书共五章。 导言部分阐述《中国-东盟政府间经济合作机制:区域公共治》研究的问题及其意义，界定基本概念，在进行相关研究文献综述的基础上提出《中国-东盟政府间经济合作机制:区域公共治》的研究思路与方法。 第1章为中国一东盟经济合作的现实考察。通过对中国一东盟自由贸易区的实证研究，阐明以下观点：双方经济上互补发展的共同利益是联系中国与东盟的重要纽带，并成为推动自由贸易区建设的坚实基础；中国一东盟自由贸易区的建设在贸易自由化与便利化合作、投资自由化与便利化合作和其他经济技术合作等方面存在许多困难和障碍，它们阻碍着双方合作目标的实现，是跨国的区域公共问题；构建科学有效的政府间经济合作机制已经成为中国与东盟的共识，也是双方需要共同面对的重大挑战。 第2章为中国一东盟政府问经济合作机制的理论分析。从治理的主体、内容、方式、机制与功能等方面阐述了区域公共治理的一般理论，为政府间经济合作机制的研究提供理论基础；通过论述国家经济发展权的义务性、平等性和相互依存性，论证政府的治理责任、政府间治理的伙伴关系、政府间经济合作机制的功能等基本理论问题；阐明中国与东盟国家政府在中国一东盟自由贸易区的建设中担负着消除发展障碍、创造发展利益、实现其他主体(包括企业和个人)的发展权的共同责任，而为实现共同的发展利益，各国政府应当发展合作伙伴关系，通过建立政府间经济合作机制进行共同治理。 第3章为中国一东盟政府间经济合作机制的总体设计。本章提出政府问经济合作机制的设计思路，从宏观层次设计政府问经济合作机制的发展模式、基本原则和体系构成。 第4章为中国一东盟政府间经济合作机制的具体构建。针对中国一东盟自由贸易区建设中的现实困难和障碍，对贸易合作机制、投资合作机制及其他经济技术合作机制和程序性保障机制的。具体构建提出方案。 第5章为中国政府的对策。阐明中国政府应当在宏观规划、制度供给、组织推动、参与建设和争端调处上有所作为，发挥主导作用；对中国政府的参与对策提出具体建议。 结语部分总结全书的基本内容，指出本研究的创新和不足。 本研究涉及经济法、政府(区域)经济管理的内容，具有显著的跨学科性。运用经济法学和公共管理学的相关理论和方法来展开论述，充分展现了公共管理视角下现代经济法的活力和魅力。研究的基本结论包括：中国一东盟自由贸易区建设是中国与东盟在经济发展领域的跨国公共事务，应当实行区域公共治理；各国政府之间互动合作所形成的合作机制，对整个公共管理事务的发展起到“元治理”的作用，并引导、协调和促进企业、非政府组织和个人等行为主体的共同参与；国家经济发展权是各国政府参与自由贸易区建设并享受其发展利益的权力基础，也是各国走上发展合作与竞争的道路，确立发展伙伴关系的法理依据，中国一东盟政府间经济合作机制应当建立在各国经济发展权平等且相互依存的基础之上；推进区域公共治理的法制化，实现中国一东盟自由贸易区的有效治理，必须重视发展政府间的伙伴关系，建立和完善政府间经济合作机制。