生态文明的前沿政策和法律问题
作者： 常纪文 著
出版社：中国政法大学出版社 2016年2月
简介： 生态文明对环境法治的发展提出了新要求。本书分为基本问题和立法问题两个部分，分成十三章开展研究。 基本问题共分九章。在环境法制的历史方面，既追索了环境法的历史问题，也对目前环境法治的全面均衡推进进行了考察；在国家治理方面，既对环境保护国家治理和法治依据进行了研究，也对环境立法的体制改革进行了探索；在环境保护战略方面，既对环境保护与经济发展的历史规律进行了梳理，也对现在的经济下行原因进行了探究，并提出了建议；在监管体制方面，即对环境保护监管体制存在的问题进行了阐述，也对改革方案和垂直管理体制进行了解读，并提出了环境保护党政同责的新模式；在公众与方面，既对邻避现象、气候变化应对公众参与等热点问题开展了研究，也对环境教育立法和环境友好型生活方式的形成提出了建议；在环境公益诉讼方面，既提出了公益诉讼的基本理论和实践问题，解读了环境民事公益诉讼的司法解释，指出了社会组织的环境公益诉讼尴尬处境问题和我国环境公益诉讼的体制、制度和机制问题，也对检察机关提起环境公益诉讼的理论与实践问题进行了探索；在区域协同发展方面，既研究了京津冀生态环境协同保护立法的基本问题，也提出了京津冀协同发展的环境法治保障措施，提出了京津冀协同发展格局中的首都人口与交通调控对策；在区域发展规划方面，既指出了“多规合一”的法律问题，也解读了主体功能区的环境政策。 立法问题共分五章。在《环境保护法》的修改方面，提出了修改建议，解读了修改的亮点、难点和遗憾，分析了其实在性和实效性问题，评估了其实施效果问题与存在的执法问题；在动物保护方面方面，对《民法典》如何与动物保护法、环境保护法的衔接和协调，对《野生动物保护法》的与时俱进修改问题，对狗肉节的人道性与合法性问题和传统食文化的法律改造问题进行了分析；在大气污染防治法的修订方面，对中欧区域大气污染联防联控立法进行了比较，对雾霾污染的法律责任进行了分析，提出了《大气污染防治法修改》的修改建议，并对修订后的《大气污染防治法修改》进行了实事求是的解读；在水污染防治立法方面，对国内外流域水污染联防联治的法律经验与问题进行了梳理，提出了修改《水污染防治法》的建议，研究了流域水污染防治的立法问题；在化学品立法方面，结合天津爆炸事故，分析了环境与安全监管困难重重的原因，提出我国亟需制定《有毒有害物质安全和环境管理法》。 本专著既研究了生态文明体制改革和环境法治的基础理论，也结合作者参与中央生态文明体制改革研究和论证工作的实践，针对现实的环境保护体制机制和法制问题，提出了一些创新措施。很多错事，如环境保护党政同责、垂直管理、公益诉讼、党内法规和国家立法的衔接与协调等，得到了中央的采纳。此外，本书还研究了《民法典》的制定问题、狗肉节的合法性问题、生态文明体制改革问题、环境保护战略问题、环境公益诉讼问题等热点问题，体现了环境法治研究的前沿性、时效性和权威性，可以作为环境法研究者、环境保护立法、司法、执法、教学和研究者参考。
