新时代乡村振兴战略规划与案例
作者： 吴维海
出版社：中国金融出版社 2018年11月
简介：
《新时代乡村振兴战略规划与案例》共14章，分别从全球形势、宏观政策、规划编制、战略定位、产业振兴等维度，对乡村振兴战略的规划编制、实施路径、振兴支撑以及路线图、规划决策与监督考评系统等进行了解读和阐述。
第1～2章，乡村振兴是中华文明之源、是国家强盛之根，主要研究分析了乡村的起源、乡村特征、乡村振兴理论、乡村振兴的重要性，以及乡村的社会地位、经济地位、历史贡献、新时代要求等。着重解读了浙江和山东等地乡村振兴的案例和探索。
第3章，乡村是社会发展之魂，主要解答了乡村振兴战略规划中的“是什么”“为什么”两大战略性课题。着重分析和确立了乡村振兴的难题、关键点、总要求和总步骤，为各地编制和实施乡村振兴战略规划指明了总方向、总架构。
第4～12章，研究分析了乡村振兴的产业振兴、生态宜居、乡风文明、乡村治理、生活富裕、人才振兴、改革开放和城乡融合等，分别从国家政策、对标对表、实施路线图和典型案例等维度，结合国内外典型案例，系统、全面、前瞻、科学地进行规划编制、规划实施与借鉴思路等研究。
第13章，主要介绍乡村振兴战略的规划编制总体架构、编制模型、规划实施步骤、规划战略地图以及规划保障机制等，同时介绍规划编制案例和借鉴等。
第14章，乡村振兴战略规划决策、项目实施、监督考评管理信息系统（SRVS）分析了SRVS系统的实践价值、管理架构、核心功能和目标实现，为各地乡村振兴战略规划编制、决策流程、项目实施、监督考核提供智慧化、自动化、全过程的智慧管理服务，极大释放了各级领导的时间，减少了沟通成本，提高了决策效率，确保乡村振兴战略规划实施的质量和效率。
【目录】
*章 乡村是中华文明之源
一、乡村起源
二、我国乡村特征
三、乡村文明
四、乡村振兴理论
五、乡村的历史发展
六、乡村振兴的重要性
七、乡村振兴“潍坊模式”“诸城模式”案例
第二章 乡村是国家强盛之根
一、乡村的社会地位
二、乡村的经济地位
三、乡村的历史贡献
四、乡村新时代要求
五、乡村振兴战略
六、乡村富国家强
七、乡村振兴战略浙江省和山东省案例
八、专家谈乡村振兴战略
第三章 乡村是社会发展之魂
一、乡村振兴的难题
二、乡村振兴关键点
三、乡村振兴总要求
四、乡村振兴总步骤
五、案例：三穗县“三带”模式激活农村发展内生动力
第四章 乡村产业兴旺路线图
一、国家政策
二、对标对表
三、实施路线图
四、特色小（城）镇建设
五、田园综合体盈利模型
六、沪浙乡村产业振兴案例
第五章 乡村生态宜居路线图
一、国家政策
二、对标对表
三、实施路线图
四、浙江省“千万工程”案例
第六章 乡风文明和谐路线图
一、国家政策
二、对标对表
三、实施路线图
四、潍坊与铜仁乡村文明实践案例
第七章 乡村治理有效路线图
一、国家政策
二、对标对表
三、主要任务
四、实施路线图
五、坊子区洼里村组织治理案例
第八章 乡村生活富裕路线图
一、国家政策
二、对标对表
三、实施路线图
四、三穗县颇洞村以党建促增收案例
第九章 乡村人才振兴路线图
一、国家政策
二、对标对表
三、实施路线图
四、京沪等地人才战略案例
第十章 乡村品牌振兴路线图
一、国家政策
二、对标对表
三、实施路线图
四、鲁沪构建国际品牌案例
五、和合共生的全球标准化战略
六、潍坊乡村振兴战略和品质城市深度融合
第十一章 乡村改革开放路线图
一、国家政策
二、对标对表
三、实施路线图
四、潍坊市乡村振兴改革案例
五、中美贸易争端对乡村振兴的影响
第十二章 乡村城乡融合路线图
一、国家政策
二、对标对表
三、实施路线图
四、乡村融合案例
第十三章 乡村振兴战略的规划编制
一、乡村振兴战略规划编制架构
二、乡村振兴战略规划调研论证
三、乡村振兴战略规划地图
四、乡村振兴战略实施路径
五、潍坊市乡村振兴战略规划编制案例
第十四章 乡村振兴战略规划实施考评
一、规划实施与监督考评（SRVS）的重大价值
二、规划实施与监督系统（SRVS）的管理架构
三、规划实施与监督系统（SRVS）的核心功能
四、规划实施与监督系统（SRVS）的决策支撑
五、规划实施与监督系统（SRVS）的目标实现
附件1 基层乡村振兴战略现状和实施建议
附件2 “美好生活”内涵与“美好生活指数”研究
附件3 发达国家农业及乡村振兴的实践借鉴
附件4 把握*新时代中国特色社会主义思想高质量建设特色小（城）镇
后记
【免费在线读】
《新时代乡村振兴战略规划与案例》：
一、乡村振兴的难题
乡村是我国富强的基础，是数亿家庭生活生产和日常居住的地方，是祖祖辈辈的根基和文化之源。近年来，各类媒体不时爆出乡村土壤污染、留守儿童失学、农村老人流浪和少数恶性事件等，引起了各级党委、政府和社会各界的关注，必须从根本上研究并逐步解决。
从我国乡村振兴面临的挑战来看，既有国际因素，也有国内方面的原因。特别是全球农业竞争和贸易自由化等大背景下，我国农产品供给总量不足和产品质量不高的问题较为严重。大豆、玉米、土豆、蔬菜等农产品阶段性供过于求的现象屡有发生，城乡居民生活生产等急需的大豆、优质奶制品等农作物供给不足，果品、粮食、蔬菜、肉类等特色农业产品和服务供给质量较低等问题突出。
一方面，从全国农村劳动力供求来看，存在不少地区的农民适应生产力发展和市场竞争的能力较弱，新型职业农民队伍严重短缺等突出问题。另一方面，全国不少地区农村的道路、管网、能源、厕所等基础设施和医疗、教育、养老等民生领域欠账较多，农村“脏乱差”等环境污染和垃圾、污水等生态恶化的问题严重。从村集体资产和村民收入看，村集体资产过少，农民人均可支配收入偏低，乡村发展整体水平不高。
从国家和地方政府对于农村的政策和投资采看，尽管国家层面非常重视农业农村问题，但受到国家税收政策、地方财力、地方政府业绩考核、行业投资价值，以及产业政策等多种因素的影响，国家对于农业农村的投资总量和产业支撑体系相对薄弱，农业农村贷款难、农民致富项目融资难等问题长期得不到解决，农业金融产品不丰富，农村金融改革任务繁重。
从土地、人才和资金等要素分配与流动看，我国多数城乡土地、人才、资金等要素的流动机制不健全，农村土地、人才和资金单向流向城市的趋势严重，农村空心化和资源要素聚集难度大。同时，不少地区村党支部、村级组织管理涣散、党风不正，村委管理不规范，存在农村基层党建散漫、村委腐败、宗族主义，一些村庄的乡村治理体系和治理能力偏弱等。
二、乡村振兴关键点
乡村振兴工作事关执政党的执政能力、人民是否拥护，以及国家能否实现全面富强。它是我国新时代经济民生工作和改革的着力点和一项长期性的工作。党中央、国务院始终高度重视，将其作为*核心、*根本的战略性、全局性的工作，为此颁布实施了大量的政策文件，全面实施了精准扶贫、乡村振兴等重大战略。
乡村的工作千头万绪，必须提纲挈领，分析和抓住主要矛盾，梳理和聚焦核心问题，采取问题导向，制定乡村振兴战略规划和具体行动计划，出台针对性的财政、税收、土地、人才等引导政策和可操作的考核办法，才能有的放矢，久久为功，抓出成效。
*强调“如果在农业和农村经济发展中农民不能增收入、集体不能增实力，这种经济增长就是无效益的和虚假的”，这深刻揭示了乡村振兴的关键是农民增收。只有农民增收和富裕，才会实现共同富裕，才能切实体现以农民为中心的乡村振兴的出发点和落脚点。
有序推进并*终实现农民富裕，是乡村振兴战略的焦点。我国6亿多农民，2亿多进城务工农民，农民人均可支配收入总量在全国处于较低水平。我国城乡居民收入差距较大，农业农村增收的路径不多，支持政策总量不足。如何突破发展，实现农业兴旺、农民富裕呢？*2018年3月6日在参加山东代表团审议时，对于乡村振兴战略作出了深入且全面的阐述，他提出的“六个推动”，涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。其中，“推动乡村振兴健康有序进行”明确了乡村振兴和农民富裕的路径，那就是：乡村振兴战略的规划先行、精准施策、分类推进和均衡发展。
关于如何推动乡村振兴，逐步实现农民富裕，*在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出：“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进”“要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点”。这句话言简意赅地为各级党委、各级政府的规划编制、任务落实、行动计划和重大决策确立了总方向。
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