Analysisi of government procurement in perspective of property rights economics
作者： 王宏著
出版社：企业管理出版社,2010
简介： 本书为上海市哲学社会科学规划办公室2004年青年课题(课题编号：2004EJL004)“政府采购的产权经济学分析”的总结性研究成果。个别数据在本次出版前作了更新。
政府采购，作为规范政府支出行为、加强公共支出管理的一种基本手段。是指政府或其代理人作为消费者为其自身消费或者全社会提供公共品的一种重要的市场购销活动。政府采购因为能够起到鼓励和扶持国内企业、进行宏观调控、节约财政资金、加强自身廉政建设、为政府实现一些重要社会目标等作用，所以受到世界上越来越多国家的高度重视。
我国从1995年开始政府采购工作试点，到2000年全面展开以来，一方面取得了很大的成效，另一方面在法律、制度、程序和实际工作中还存在着很多问题。这些问题影响了政府采购功能的发挥，它们从根本上都是由于政府采购制度中的公共产权制度不完善、公共产权结构不合理和监督机制不健全等原因造成的。因此，对于政府采购中出现的问题，必须从产权经济学的角度，从根本上探究其内部的产权关系，建立合理的产权结构，解决监督和激励的问题，进而提高政府采购的效率。
政府呆购的产权经济学分析关注国际上经济学界特别是产权经济学和公共经济学界最新理论动态，在对公共经济学现存政府采购理论进行主线式描述的基础上，运用产权经济学的相关理论和分析工具(包括博弈论方法)。尝试系统地从产权角度对政府采购进行研究，揭示政府采购行为的产权特征，分析政府采购过程中的产权机制，对政府采购的理论创新和制度建设进行探索。本书对政府采购的产权经济学分析从以下几个方面展开：
1.公共财政理论和公共产权理论是政府采购的基本理论铺垫。公共财政理论的一些基本原理如财政支出增长和梯度增长理论等，都适用于政府采购的研究。产权经济学中的委托一代理、交易费用等基本理论和新进展为政府采购研究的深入创造了条件。
2.双层次互动博弈模型揭示了国内外财政支出制度变迁和政府采购制度生成的基本规律。从国内外财政支出制度变迁的脉络及其趋势，可以总结出一个政府采购制度变迁规律(双层次互动进化博弈模型)，这个模型解释了财政支出制度变迁的根本原因——在宏观和微观两个层次的博弈基础上，制度的变迁过程就是进化安定均衡状态被打破和重新建立的过程。
3.基本产权问题研究是政府采购产权分析的基础。本书界定了政府采购的产权主体和客体及其相互关系，论述了政府采购过程中的委托一代理问题，明确了政府采购过程中的委托一代理链条，特别对于出现频率较高的“共谋”等问题进行了深入思考。
4.政府采购交易费用是政府采购产权分析的核心问题。政府采购过程中发生的费用本身就是交易费用。政府采购交易费用，按照不同的标准可以分成若干个类别，我们应该尽量减少政府采购交易费用中的不合理部分，适度保持其合理部分的规模以免影响采购绩效。从不同角度进行研究发现政府采购交易费用存在两个相反的趋势：一方面交易费用会出现节省，一方面又会有攀升。在上述分析的基础上，对于政府采购交易费用进行了初步测度。
5.政府采购的产权监督是政府采购产权分析的实际应用之一。在分析政府采购产权监督成本收益的基础上，构建了优化政府采购监督机制的博弈模型和政府采购过程中的外部监管模型，并据此提出了相应建议。
6.政府采购的产权激励是政府采购产权分析的实际应用之二。由于传统的公共支出制度中激励不足，必须分析其激励不足的原因。在分析政府采购激励不相容问题的基础上，构建了一个存在委托人道德风险的博弈模型，借以进行政府采购主体内在满足和外在满足两个方面的激励制度设计。同时阐述了政府竞争对于政府采购激励机制建立的作用。最后，尝试提出了建立政府采购激励制度的构想。
在全文深入研究和系统分析的基础上，为了提高我国政府采购行为的整体效率和建立具有中国特色的政府采购制度，我们应该：完善政府采购制度中有关各行为主体责、权、利的行政和法律制度；要使政府采购的监督制度化、规范化；要建立促进政府采购官员高效廉洁工作的激励机制；要健全科学的政府采购评价机制和相关的技术要求等等，最终实现降低交易费用、提高采购绩效的目标。
