行政法与行政诉讼法（第六版）

作者：  姜明安　主编

出版社：北京大学出版社 2015-5-1

简介：　　《行政法与行政诉讼法》是根据教育部高等学校法学学科教学指导委员会的要求，为高校法学专业16门核心课程编写的专门教材之一。该书全面、系统、深入地阐释了行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识，以我国行政法治实践和行政法学说为基本研究素材，同时吸收、借鉴了国外行政法学研究的大量成果。本书在继承、批判和扬弃国外行政法学的控权论、管理论、行政权力本位论、相对人权利本位论等各种学术流派的基础上，初步形成和建立了有中国特色的行政法学理论体系框架。　　本教材第六版结合近几年行政法与行政诉讼法的最新发展，结合立法、司法解释等内容，对全书进行了全面修订。

Administrative law and administrarive litigation law

作者：  姜明安主编;于安[等]撰稿

出版社：北京大学出版社,2007

简介：《行政法与行政诉讼法》是根据教育部高等学校法学学科教学指导委员会的要求，为高校法学专业14门核心课程编写的专门教材之一。该书全面、系统、深入地阐释了行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识。主要包括：行政法的一般原理、原则及有关行政法、行政法学历史发展的知识；行政法主体的一般理论及有关行政主体职责、职权、管理手段与行政相对人权利、义务的具体理论和知识；行政行为的一般理论及有关行政行为的性质、特征、构成要件、合法要件与各种类别行政行为动作程序的具体理论和知识；行政诉讼的一般理论及有关行政诉讼的性质、功能，行政诉讼受案范围、管辖、程序与裁判标准的具体理论和知识；行政赔偿的一般理论，以及有关行政赔偿责任构成要件，归责原则，赔偿范围和方式、标准与程序的具体理论和知识。 本书主要以我国行政法治实践和行政法学说为基本研究素材，同时也吸收、借鉴了国外，特别是西方发达国家的行政法治实践和行政法学研究的大量成果。本书在继承、批判和扬弃国外行政法学的控权论、管理论、行政权力本位论、相对人权利本位论等各种学术流派的基础上，初步形成和建立起了有中国特色的行政法学理论体系框架。更多>>

党员干部法治教程

作者：  姜明安　主编

出版社：中国法制出版社 2014-4-1

简介：　　姜明安主编的《党员干部法治教程》是以领导干部为主要读者对象的法治教育通俗读物。阐述了社会主义法治理念的内涵，我国法治建设的目标和途径等基本问题;并分章对我国社会主义法律体系、公民基本权利和义务、人民代表大会制度的运行、行政权的运行与制约、司法权的运行等法治问题进行了阐述;第四篇对中国共产党执政行为的法治化进行了论述，包括党内法规体系、党内组织规则和党员行为规范、党内干部问责程序等内容。

A Study of Administrative Procedure

作者：  姜明安主编

出版社：北京大学出版社,2006

简介：程序正义既是宪政和法治的目标和内容，同时也是宪政和法治的保障，是培育和形成社会治理持续创新机制的社会环境因素。因此，一个法治国家，要推进社会治理创新的过程中保障人权和增进人的福祉，就必须不断建立和完善相应的行政程序法律制度，如信息颂开与政府透明制度、公众参与制度、权力制约制度、说明理由制度、申诉与救济制度等。本书是北京大学宪法与行政法研究中心“行政执法与行政程序研究”课题组(该课题研究获“教育部人文社会科学基金”资助)的研究成果之一。此项研究成果对行政程序和行政程序法的理论和实践进行了较全面和深入的探讨。本书研究范围不仅及于行政程序一般制度，还分别设专章详细探讨了行政立法程序、行政执法程序，行政规划程序，行政裁决程序、行政合同程序、行政指导程序，行政监察程序，行政处分程序、行政救济程序等具体行政程序制度。此外，本书还对行政程序价值、程序观念、程序原则、程序法源，程序运作环境等问题进行了一般性研究，并根据此种研究和上述具体制度研究提出了制定我国行政程序法典的设想和建议。

法规审查与法规评价研究

作者：  姜明安　主编

出版社：北京大学出版社 2014-11-1

简介：　　《法规审查与法规评价研究》重点对行政法规、规章和规章以下的规范性文件的审查标准及评价体系进行了研究。在目前中国实践中，真正起作用的多数是行政法规、规章和规章以下的规范性文件，而这一部分文件又没有纳入《立法法》的规范之内，因此成为空白。作者通过大量调查研究，了解和掌握了中国法规审查和法规评价的基本现状，分析了存在的问题和产生问题的原因，提出了改进的路径和运作方案；同时，通过出国考察、查阅外文书刊资料等，获取了国外若干有代表性国家和地区的法规审查、法规评价或与之类似的规制分析评价制度的大量资料，并对之进行了梳理、分析，从而总结归纳出了较多可为我国构建、发展、完善法规审查和法规评价制度体系所借鉴的正面或反面经验；最后，通过总结我国各地法规审查和法规评价，特别是立法后评估的大量鲜活实践经验和借鉴国外、境外相应制度成功运作的做法，提出了构建和完善我国法规审查和法规评价系统的基本目标和途径。

Administrative Law and Administrative Litigation Law

作者：  姜明安主编

出版社：法律出版社,2003

简介：　　法律硕土专业学位研究生教育(简称JM教育)系列教学用书将陆续与大家见面，该套教材凝聚了全国各法律院校、研究机构近百名知名学者、教授的研究成果，是一套体例上具有独创性，内容上具有科学性、前沿性和适用性的教材。 　　 法律硕士专业学位是1995年4月国务院学位委员会第13次会议批准设立的，1996年在中国人民大学、北京大学、中国政法大学、对外经济贸易大学、吉林大学、武汉大学、西南政法大学和华东政法学院八所院校首批试点招生，当年招生539人。法律硕士专业学位的设立和试点，标志着我国应用类高层次法律人才教育制度的诞生。 　　 伴随着国家经济社会和民主法治建设的不断发展，特别是党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家的方略，社会对高层次应用类法律人才的需求日益扩大，JM教育也得以迅速发展。试点单位不断增加，截止到1998年底试点单位已增加到28个(中国人民大学、北京大学、清华大学、中国政法大学、对外经济贸易大学、吉林大学、武汉大学、西南政法大学、华东政法学院、南京大学、中山大学、厦门大学、中南财经政法大学、西北政法学院、复旦大学、浙江大学、山东大学、南开大学、兰州大学、山西大学、四川大学、苏州大学、安徽大学、郑州大学、黑龙江大学、辽宁大学、云南大学、湘潭大学)；招生规模日益扩大，截止到2001年底招生已达11902人，其中法律硕士研究生6433人，在职攻读法律硕士专业学位5469人。JM教育已经成为我国培养高层次复合型和实践型法律专门人才的重要渠道。 　　 中国入WTO后，大力发展市场经济，建设社会主义民主政治，全面实施依法治国方略，加快司法体制改革，建设法治国家，迫切需要大批高层次的应用类法律人才，而统一的司法考试制度的建立与实施，又将有力地促进法律教育与法学教育的结合，促进法学学科教育与法律职业教育的一体化发展进程，促进 JM教育试点范围和办学规模的扩大。在这种背景下，为了正确引导JM教育的健康发展，规范JM的教学要求，保证JM的培养规格，提高JM的培养质量，全国法律硕士专业学位教育指导委员会根据1998年武汉会议精神和《法律硕士专 　　 业学位研究生教育指导性培养方案》，决定统一组织国内法律院校、科研机构、政法部门和其他有关部门的专家学者和教授编写JM教育教学用书。这套教学用书的编写采用了新的编写体例：一是不过分强调学科自身的完整性和系统性，而是根据教学需要，按学科的基本问题尤其是本学科的核心问题，分为若干专题，每个专题都涵盖了与此相关的基本理论、基本知识、基本问题和基本方法，注意方法的传授和能力的训练；二是充分反映新的司法实践和学科前沿问题，及时充实新的科研成果、新的法律规范、新的司法解释、新的学术动态和发展方向等等；三是通过认真地归纳、梳理、概括、规范和提炼，体现了学科的逻辑化、系统化程度，具有附加价值比较高的特点。该套教材力图使学习者通过研究性的学习，了解和掌握法学各学科目前所处的基本状态和面临的基本问题，让学习者站在各学科的前沿阵地，在既有研究成果的基础上直接面对新的实践、新的探索和新的问题。 　　 该系列教材适用于JM研究生教育和JM在职攻读教育，同时，也可供其他法学类研究生教育和从事法律的人员使用。本套教学用书还将作为全国法律硕士专业学位指导委员会对JM教育进行教学评估和教学工作检查的根据，以及开展师资培训、教学交流的重要依据。 　　 我们诚挚欢迎关心JM教育的专家、学者和社会各界人士对JM系列教学用书提出宝贵意见，真诚祝愿JM学习者学业有成、事业成功!　　

行政执法研究

作者：  姜明安主编

出版社：北京大学出版社,2004

简介：　　中国公共行政从“管理”到“执法”的转变，是中国社会从计划经济体制向市场经济体制转型的必然要求，是从全能政府、人治政府向有限政府、法治政府变革的题中应有之义，是“依法治国、建设社会主义法治国家”宪法原则的具体实践。本书是北京大学公法研究中心“行政执法与行政程序研究”课题组（该课题研究获“国家社会科学基金”与“教育部人文社会科学基金”共同资助）的研究成果之一。此项研究成果对中国行政执法的理论与实践进行了较全面深入的探讨，内容涉及行政执法概念、行政执法描能与作用、行政执法行为与手段、行政执法中的法律适用与法律解释、行政执法的程序、对行政执法的监督、中国入世与行政执法观念的转变以及行政执法的物质保障等。本书既对我国既往行政执法实践与理论进行了概括与总结，也对我国未来行政执法改革提出了若干设想和具体建议，不仅具有一定的理论意义，更具有较重要的实中参考价值。 　　

Administrativel law and administrative litigation law

作者：  姜明安主编

出版社：法律出版社,2006

简介：　　《行政法与行政诉讼法》共分十八章，前九昌为第一大部分，即行政法学部分；后九章为第二大部分，即行政诉讼法学部分(含国家赔偿和国家补偿)。第一部分又可分为四个小的部分：第一、二两间为第一部分，分别研究行政和行政法的概念、范围、功能以及行政法的法源，在研究行政法的法源时，特别行政立法、法律解释和行政法的基本原则作了较详尽的阐释。第三章为第二部分，研究行政法的各类主体，分别探讨了作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织，作为行政行为实施人的家公务员和其他行政公务人员，以及作为行政相对人的个人、组织。第三章为第二部分，第四至第八章为第三部分，第九为第四部分。 　　第二大部分可分为四个小部分：第十章为第一部分，分别研究行政诉讼的目的、或能和基本原则，对于基本原则，本章没有全面展开探讨，而是仅选择其中最重要的，对整个行政诉讼制度具有决定性意义的“合法性审查原则”进行了较深入的分析和阐释。第十一至十六章为第二部分，第十七章为第三部分，第十八章为第四部分。　　

Administrative law and administrative litigation law

作者：  姜明安主编

出版社：北京大学出版社:高等教育出版社,2011

简介：　　 《行政法与行政诉讼法》由姜明安主编，是根据教育部高等学校法学学 　　科教学指导委员会的要求，为高校法学专业14门核心课程编写的专门教材之 　　一。本书全面、系统、深入地阐释了行政法与行政诉讼法的基本理论和基本 　　知识，研究的范围主要包括行政法的一般原理、原则及行政法、行政法学的 　　历史发展；行政法主体的一般理论及行政主体的职责、职权、管理手段与行 　　政相对人的权利、义务；行政行为的一般理论及行政行为的性质、特征、构 　　成要件、合法要件与各种类别行政行为的运作程序；行政救济的一般理论及 　　行政复议、行政诉讼的性质、功能、行政复议和行政诉讼的受案范围、管辖 　　、程序与裁判标准；行政赔偿的一般理论及行政赔偿责任构成要件、归责原 　　则、赔偿范围、方式、标准与程序等。本书主要以我国行政法治实践和行政 　　法学说为基本研究素材，同时吸收、借鉴了国外行政法学研究的大量成果。 　　本书在继承、批判和扬弃国外行政法学的控权论、管理论、行政权力本位论 　　、相对人权利本位论等各种学术流派的基础上，初步形成和建立了有中国特 　　色的行政法学理论体系框架。 　　

行政法学

作者：  姜明安主编;司法部律师资格考试委员会编审

出版社：法律出版社,1998

简介：　　本书目录简介：第一编 行政法导论；第二编 行政行为；第三编 行政复议；第四编 行政诉讼等。 　　

行政诉讼案例评析

作者：  姜明安主编;中国高级法官培训中心行政法专业班编写

出版社：中国民主法制出版社,1994.1

简介：本书通过对各种类型案例的分析,探讨了行政诉讼法在实施过程中提出的各种新问题,其中包括:当事人资格、起诉条件、证据规则、诉讼程序等。

Administrative law and administrative litigation law

作者：  姜明安主编

出版社：北京大学出版社:高等教育出版社,2011

简介： 姜明安主编的《行政法与行政诉讼法（第五版）》是根据教育部高等学校法学学科教学指导委员会的要求，为高校法学专业14门核心课程编写的专门教材之一。《行政法与行政诉讼法（第五版）》全面、系统、深入地阐释了行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识，研究的范围主要包括行政法的一般原理、原则及行政法、行政法学的历史发展；行政法主体的一般理论及行政主体的职责、职权、管理手段与行政相对人的权利、义务；行政行为的一般理论及行政行为的性质、特征、构成要件、合法要件与各种类别行政行为的运作程序；行政救济的一般理论及行政复议、行政诉讼的性质、功能、行政复议和行政诉讼的受案范围、管辖、程序与裁判标准；行政赔偿的一般理论及行政赔偿责任构成要件、归责原则、赔偿范围、方式、标准与程序等。《行政法与行政诉讼法（第五版）》主要以我国行政法治实践和行政法学说为基本研究素材，同时吸收、借鉴了国外行政法学研究的大量成果。《行政法与行政诉讼法（第五版）》在继承、批判和扬弃国外行政法学的控权论、管理论、行政权力本位论、相对人权利本位论等各种学术流派的基础上，初步形成和建立了有中国特色的行政法学理论体系框架。

行政诉讼法（第三版）

作者：  姜明安

出版社：北京大学出版社 2017年04月

简介：
　　《行政诉讼法（第三版）》是我国《行政诉讼法》通过实施后，近期出版的研究该法基本原理的专著型教材。《行政诉讼法（第三版）》系统探讨和论述了在中国建立行政诉讼制度的必要性、必然性、可能性。《行政诉讼法（第三版）》对我国《行政诉讼法》制定过程中学术界、实务界争论的各种问题进行了较全面的概括和较深入的分析，并在此基础上提出了自己对这些问题的看法、观点。本书共研究、探讨了《行政诉讼法》制定过程中争论较多的14个问题。它们分别是：行政诉讼法的立法目的、调整范围、行政诉讼基本模式、受案范围、原告资格、审理依据、司法审查、复议前置、举证责任、司法变更、公开审判、调解、检察监督、裁判执行。本书关于行政诉讼是否可适用调解的分析结论，已为近年来各级人民法院推行行政诉讼和解协调制度所采纳并实际作为该制度的法理根据。本书第三版根据**的理论和司法实践进行了全书修订。
【目录】
**章 绪论

**节 “新《行政诉讼法》”之“新”

第二节 行政诉讼法学之“学”


第二章 外国行政诉讼制度的两种主要模式
**节 欧洲大陆行政法院模式的行政诉讼制度

第二节 英美模式的行政诉讼制度


第三章 我国行政诉讼制度的建立
**节 我国行政诉讼制度建立晚的原因

第二节 我国行政诉讼制度产生的过程

第三节 《行政诉讼法》立法过程中争论的若干问题


第四章 行政诉讼的概念与理论基础
**节 行政诉讼的概念

第二节 行政诉讼的性质

第三节 行政诉讼的理论基础


第五章 行政诉讼的基本原则
**节 行政诉讼基本原则的概念

第二节 行政诉讼基本原则的内容

第三节 行政诉讼基本原则的宗旨


第六章 行政诉讼法律关系
**节 行政诉讼法律关系的概念

第二节 行政诉讼法律关系的主体

第三节 行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭


第七章 行政诉讼的受案范围
**节 行政诉讼受案范围概述

第二节 《行政诉讼法》规定的受案范围

第三节 《行政诉讼法》排除受案的范围

第四节 《行政诉讼法司法解释》（1999）对受案范围的界定


第八章 行政诉讼的管辖
**节 行政诉讼管辖概述

第二节 行政诉讼体制与管辖制度的改革

第三节 行政诉讼的级别管辖

第四节 行政诉讼的地域管辖

第五节 避免管辖冲突的规则


第九章 行政诉讼的证据规则
**节 行政诉讼证据的概念与特征

第二节 行政诉讼的举证责任和证据提供规则

第三节 行政诉讼调取和保全证据规则

第四节 行政诉讼证据的对质、辨认和核实规则

第五节 行政诉讼证据的审核、认定规则




第十章 行政诉讼的程序
**节 行政诉讼程序概述

第二节 起诉和受理

第三节 **审普通程序

第四节 简易程序

第五节 第二审程序

第六节 审判监督程序

第七节 执行程序

第八节 涉外行政诉讼程序


第十一章 行政诉讼的法律适用
**节 行政诉讼的法律适用概述

第二节 行政诉讼法适用

第三节 行政实体法和行政程序法适用

第四节 行政诉讼中的法律规范冲突及其选择适用规则

第五节 关于行政法适用的若干理论问题

第十二章 行政诉讼的判决、裁定和决定
**节 行政判决的概念与种类

第二节 行政诉讼的一审判决

第三节 行政诉讼的二审判决（终审判决）

第四节 行政诉讼过程中的裁定和决定

第五节 对行政规范性文件的审查与处理



第十三章 行政诉讼一并解决民事争议
**节 行政诉讼一并解决民事争议概述

第二节 行政诉讼一并解决民事争议诉讼的范围

第三节 行政诉讼一并解决民事争议诉讼的程序


第十四章 行政赔偿与行政赔偿诉讼
**节 行政赔偿诉讼概述

第二节 行政赔偿的概念和赔偿责任构成要件

第三节 行政赔偿义务机关和赔偿请求人

第四节 行政赔偿的范围

第五节 行政赔偿方式和计算标准

第六节 行政赔偿的程序


附录

附录一 **人民法院发布的行政诉讼五十大典型案例

附录二 中华人民共和国行政诉讼法

附录三 关于《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》的说明

附录四 **人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

附录五 **人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

附录六 **人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

附录七 中华人民共和国国家赔偿法
【免费在线读】
本书所述“新《行政诉讼法》”即指中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年11月1日通过，自2015年5月1日起施行的现行《行政诉讼法》，是相对于1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过，1990年10月1日起施行的“原《行政诉讼法》”。

新《行政诉讼法》相对于原《行政诉讼法》，有一系列制度创新。其“新”*重要者有八：立案审查制改立案登记制，让当事人起诉难变起诉易；案件可跨行政区域管辖，让外部干预易变干预难；扩大受案范围，让行政解纷法治渠道窄变法治渠道宽；放宽当事人资格限制，让当事人参与诉讼机会少变参与机会多；增加复议机关被告责任和被诉行政机关负责人出庭应诉责任，让 “告官见官难”变“告官见官易”；改进诉讼程序，让起诉时限短，诉讼耗时长变起诉时限延长，诉讼耗时减少；扩大司法审查强度，增加裁判形式，让行政诉讼救济手段更多，监督力度更大；增加行政裁判的执行方式，让行政审判更有权威，更有公信力。

一、立案审查制改立案登记制，让当事人起诉难变起诉易

新《行政诉讼法》有诸多制度创新，其**创新点是立案实行登记制。为什么立案登记制是“**创新点”？因为立案是整个诉讼的入门程序，案立不了，当事人进不了法院的门，诉讼就不能开始，一切诉求都无从谈起。此前，我国行政诉讼一直实行立案审查制，许多案件，法庭尚未进行实质审查，就被法院“把门人”（立案官员）挡在门外，进入不了诉讼程序。对此，当事人很伤心，很无奈。他们的权益被行政机关侵犯，满怀希望来法院讨个“说法”，但是他们还没有见到审理案件的法官，连说话、倾诉的机会都没给，更不要说“讨说法”，就让他们走人。而现在，新《行政诉讼法》确立的立案登记制为当事人进入行政诉讼之门提供了很大的方便，降低了进入的“门槛”，增加了对法院“把门人”（立案官员）的约束：对符合法定起诉条件的起诉人，他们只能登记立案；对当场不能判定是否符合法定起诉条件的，也要先接收其起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案。“把门人”不能自行提高立案门槛，不能为难起诉人，不能将符合法定起诉条件的起诉人拒之门外。否则，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院将责令他们改正并依法处分他们。
参见新《行政诉讼法》第51条。


根据中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，立案登记制不仅适用于行政诉讼，也适用于民事诉讼、自诉刑事诉讼等。但是，相对于其他诉讼，立案登记制对于行政诉讼有着特别重要的意义。

首先，行政诉讼是“民告官”的诉讼，双方当事人在实体法律关系中处于不平等的地位，作为行政主体的行政机关或法律、法规、规章授权的组织在行政管理过程中，较易于利用其管理权力、管理手段侵犯作为行政相对人的公民、法人和其他组织的权益。这些被侵权的行政相对人虽然也可以从其他途径获得救济，但行政诉讼是其可能获得的救济中*有效的救济。如果行政诉讼的这扇门向他们关闭，他们就很可能难于获得实际有效的救济。
参阅姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第六版），北京大学出版社、高等教育出版社2015年版，第25—26页。


其次，在司法体制改革尚难在短期内取得长足进展，跨行政区域法院尚难在短期内普遍设置的情况下，地方行政权对法院的影响不可能一下子被完全排除，因而法院负责行政诉讼立案的“把门人”不可能在新《行政诉讼法》一实施就完全不考虑地方当局的任何“关切”（这种“关切”往往通过院长、庭长转致）。如果法院仍采立案审查制，“把门人”很难完全不响应这种“关切”。现在新《行政诉讼法》将立案审查制改立案登记制，“把门人”要不响应这种“关切”就容易多了，也比较好向地方当局交代和解释，比较好向转致这种“关切”的院长、庭长交代和解释：“对不起，我不能不登记，不能不立案。我不登记，不立案，当事人要告我，我要受处分呀。”


此外，行政诉讼案件往往不仅涉及起诉人的个人权益，而且涉及社会公共利益，行政行为的合法性本身就是一种公共利益。如果不改变立案审查制，维持立案高门槛，将本应由法院受理，符合行政诉讼起诉条件的行政案件拒之法院门外，排除对相应行政行为的司法审查，就可能妨碍行政诉讼监督行政机关依法行政，促进法治政府建设功能的发挥，就可能影响推进依法治国，建设法治国家的大局和全局。很显然，新《行政诉讼法》 将立案审查制改立案登记制，降低行政诉讼的入门“门槛”，尽量扩大了行政诉讼的受案范围，将尽可能多的行政争议纳入法治渠道解决，加大对行政机关依法行政的监督力度，其意义将远远超出诉讼本身。

既然作为新《行政诉讼法》“**创新点”的立案登记制对于行政诉讼有着如此重要的意义，那么，各级人民法院应采取切实措施，保证立案登记制真正落实，使之真正发挥其预设的和应有的作用。目前，保证立案登记制落实的*重要措施有以下三项：其一，通过司法解释，进一步明确立案登记的前提条件，即新《行政诉讼法》第49条规定的各项起诉条件。例如，对其中的第三项条件：“有具体的诉讼请求和事实根据”，就需要司法解释明确什么是“具体的诉讼请求”，包括哪些范围，对“具体的事实根据”有什么**限度的要求等。日前，**人民法院已通过司法解释明确“具体的诉讼请求”为下述9项：请求判决撤销或者变更行政行为；请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；请求判决确认行政行为违法；请求判决确认行政行为无效；请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；请求解决行政协议争议；请求一并审查规章以下规范性文件；请求一并解决相关民事争议等。
参见**人民法院《行政诉讼法司法解释》（2015）第2条。
只有通过司法解释明确了法律规定的各项起诉条件的内涵和外延，法院负责立案登记的人员才能高效地为起诉人办理登记立案事项。

其二，对法院负责立案登记的人员进行适当培训，使之熟练掌握登记立案的程序和相关要求。 根据新《行政诉讼法》和有关司法解释，这些程序和要求主要包括：（1）对当事人依法提起的诉讼，先一律接受其起诉状，能当场判断符合起诉条件的，应当场登记立案。（2）当场不能判断是否符合起诉条件的，应在接收起诉状后出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案；7日内仍不能作出判断的，应当先予立案。 （3）起诉状内容或者材料欠缺的，应一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。当事人在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当予以登记立案。（4）对当事人提起的诉讼，能当场判断其不符合起诉条件的，或者当场不能判断，在7日内能判断其不符合起诉条件的，或者起诉状内容或者材料欠缺，告知当事人补正而其拒绝补正或者补正仍不符合起诉条件的，均应作出不予立案的裁定，而且裁定书应载明不予立案的理由。（5）对已经立案的起诉，之后发现有不符合法定起诉条件或无正当理由超过起诉期限等法定情形起诉的，应作出驳回起诉的裁定，法院负责立案登记的人员对这些登记立案的程序和相关要求应在上岗履职前全面了解和熟练把握，否则不能批准其上岗履职。

其三，明确对违法滥诉行为的应对和制裁措施，保证行政诉讼立案登记制的正常运作。行政诉讼实行立案登记制的目的是为了保护公民、法人和其他组织的合法诉权，而不允许当事人或非当事人利用这一制度进行违法滥诉。对于新《行政诉讼法》施行后当事人之间可能的恶意串通，或者非当事人冒充他人提起诉讼，企图通过行政诉讼侵害国家、社会公共利益或他人合法权益的行为，或者当事人或非当事人故意提起虚假诉讼、恶意诉讼或无理缠讼的行为，法院可依法采取相应的制裁措施，包括驳回起诉、罚款、拘留等，构成犯罪的还应依法追究其刑事责任。

全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会组织编写

作者：  姜明安主编

出版社：中国人民大学出版社,2003

简介：　　MPA的培养目标是政府部门和非政府公共机构高层次、复合型、应用型的公共管理专门人才。 　　MPA的教育质量首先取决于MPA课程。MPA课程设置应遵循的原则是： 　　1．全面反映MPA的培养目标，体现MPA的社会价值及社会认识水准，培养学习者对公共管理的专业兴趣。 　　2．指明MPA的培养途径。通过课程学习，造就具有现代化公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，熟悉某一具体公共管理或政策领域的领导者、管理者和政策分析者以及其他公共服务人才。 　　3．为全社会的学习、教育与培训提供一种范式，帮助在职工作者提高理论素养和实践能力。 　　纵观各国MPA教育，MPA课程设置具有以下主要特点： 　　1．面向当代公共管理的理论与实践，着力培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次人才。改变一般研究型研究生课程以理论性、描述性和介绍性课程为主的培养模式，课程设置和教学方式紧密围绕和落实于公共管理能力建设，为学员提供发展领导才 　　能、公共管理才能的空间。 　　2．面向解决复杂社会问题的政策分析方法与技能，提供经过学院教育才能获得的定性、定量等专业的分析工具，使学员具备更高层次的专业素养，掌握本专业的定性、定量分析工具。 　　3．面向专业领域的专门化知识技能。每个学员都有自己选择的专门化领域，并与公共f理、公共政策相关联。MPA课程设置体现通才与专才相结合，跨学科、综合性和交叉性强的特点，培养有专业领域特长的高级公共管理专门人才。 　　4．面向不断变化、发展着的实际需要。MPA课程设置是开放的体系，根据实践的变化及其带动的人才需求的变化，不仅要更新课程内容，而且要适时调整专业领域，改变课程设置。 　　MPA教学对象的专业领域差异很大。课程设置上的一个关键问题，是处理共同课、专业课、选修课之间的比重关系和学分分配。各国对课程类型的分类有所不同，但结构是相似的。我国MPA课程设置分为三类，共48学分。第一类是核心课程，提供公共管理、公共政策的基本理论、方法及技术，以及与之紧密相关的基础知识，共10门课30学分；第二类是方向性必修课，即专业领域必修的课程，这类课程也必须具备MPA课程设置的特点，学员根据自己的专业在课程菜单中进行选择，共4-5门课10学分；第三类是选修课，原则是多样化、前沿性、务实性，由学员任选，共3-4门课8学分。各MPA试点院校在二、三类课程的设置上都有自己的特色，但核心课程是相同的。 　　确保MPA的教育质量，首先是教师教好、学员学好MPA核心课程。我国MPA核心课程的设置，经过专家们充分论证，教育、人事主管部门的审定批准，共有10门，其中1门为各校自定，其余9门是：社会主义建设的理论与实践；外国语；公共管理；公共政策分析；政治学；公共经济学；行政法；定量分析方法；信息技术及应用。为了指导MPA试点院校核心课程的教学，全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会组织专家，精心撰写核心课程教学大纲，并经广泛征求意见，由中国人民大学出版社正式出版。这对于指导和规范MPA教育，无疑会起到积极的推动作用。同时，也希望各院校在使用大纲的过程中，不断提出改进意见，以利于大纲的进一步修订和完善。　　

高等教育自学考试同步辅导/同步训练,行政法与行政诉讼法

作者：  蒋建新主编

出版社：新世界出版社,2002

简介：本书是全国高等教育自学考试指定教材《行政法与行政诉讼法》（律师专业-基础科段）的配套辅导用书。 本书的编写依据： 1、全国高等教育自学考试指导委员会颁布的《行政法与行政诉讼法自学考试大纲》。 2、全国高等教育自学考试指导委员会组编的指定教材《行政法与行政诉讼法》（姜明安主编，高等教育出版社出版）。 本书特点 1、本书在编写过程中，严格以考试大纲和指定数教材为依据。充分体现“在考查课程主体知识的同时，注重考查能力尤其是应用能力”的新的命题指导思想。 2、全书完全依照指定教材的结构，以章为单位。每章设“内容提示”、“同步练习”、“参考答案”三部分。“内容提示”主要是对该章内容的总结归纳。“同步练习”则根据考试大纲对各知识点不同能力层次的要求，将知识点及知识点下的细目以各种主要考试题型的形式编写，覆盖全部考核内容，适当突出重点章节，并且加大重点内容的覆盖密度。“参考答案”是对“同步练习”中所有试题的解答。 3、两套综合测试题综合了考试大纲和教材对应试者的要求，可用于检验应试者的学习效果。 本书可供参加高等教育自学更多>>

Administrative law review.Vol. 13

作者：  姜明安主编

出版社：法律出版社,2011

简介：　　《行政法论丛(第13卷)》包括了公议与人民主权——公议民主的结构与价值、裁量基准的控权逻辑、两岸信息公开豁免案例之比较评析——以个人隐私和商业秘密之探讨为中爪、城市规划法的产生及机制研究——以德国普鲁士邦为考察对象、我国证券市场内幕交易的自我规制——一种软法的实证视角、暗乘的法律地位及其法律关系探析等。

行政法论丛

作者：  姜明安 主编

出版社：法律出版社 2016年2月

简介：本辑行政法论丛分为专题研究、论文、案例研究、海外名家四大部分，所收录的论文在一定程度上反映了近期我国行政法学界所取得的最新研究成果。

行政法与行政诉讼法教程

作者：  皮纯协，姜明安主编

出版社：中国城市出版社,2001,2007重印)

简介：本书在理论与实际相结合的基础上，简明扼要阐述了行政法与行政诉讼法的基本概念、基本原则和基本制度。

附：行政法与行政诉讼法自学考试大纲全国高等教育自学考试指导委员会组编

作者：  姜明安主编

出版社：高等教育出版社,2002

简介：　　第一编 绪论 　　第一章 行政法的基本概念 　　第一节 行政 　　第二节 行政法 　　第三节 行政法学 　　第二章 行政法的法源 　　第一节 国外行政法的一般法源 　　第二节 我国行政法的法源 　　第三章 行政法的基本原则 　　第一节 行政法基本原则概述 　　第二节 行政法治原则 　　第三节 行政合理原则 　　第四节 行政公正原则 　　第五节 行政公开原则 　　第六节 行政效率原则 　　第二编 行政法主体 　　第四章 行政机关 　　第一节 行政机关概述 　　第二节 行政机关的分类 　　第三节 行政机关的职责、职权与管理手段 　　第四节 我国现行行政机关的体系 　　第五章 依授权和依委托行使行政职能的组织 　　第一节 法律、法规授权的组织 　　第二节 行政机关委托的组织 　　第六章 国家公务员 　　第一节 国家公务员概述 　　第二节 国家公职关系 　　第七章 行政相对人 　　第一节 行政相对人概述 　　第二节 行政相对人的法律地位与权利、义务 　　第三编 行政行为 　　第八章 行政行为概述 　　第一节 行政行为概述 　　第二节 行政行为的分类 　　第三节 行政行为的成立要件与合法要件 　　第四节 行政行为的效力 　　第五节 行政行为无效、撤销与废止 　　第九章 行政立法 　　第一节 行政立法概述 　　第二节 行政立法体制 　　第三节 行政立法程序 　　第四节 行政立法效力 　　第五节 行政法规、规章以外的行政规范性文件的性质与效力 　　第十章 行政处理概述 　　第一节 行政处理的概念的类型 　　第二节 行政处理的特征 　　第三节 行政命令 　　第四节 行政确认 　　第五节 行政规划 　　第六节 行政奖励 　　第七节 行政给付 　　第十一章 行政许可 　　第一节 行政许可的概念和特征 　　第二节 行政许可的类型 　　第三节 行政许可的基本原则 　　第四节 行政许可的合理化问题 　　第十二章 行政征收 　　第一节 行政征收的概念和特征 　　第二节 行政征收的类型 　　第三节 行政征收的基本原则 　　第十三章 行政处罚 　　第一节 行政处罚的概念和特征 　　第二节 行政处罚的类型 　　第三节 行政处罚的基本原则 　　第四节 行政处罚的决定程序 　　第五节 行政处罚的执行程序 　　第十四章 行政强制 　　第一节 行政强制的的概念的特征 　　第二节 行政强制的类型 　　第三节 行政强制的基本原则 　　第十五章 行政裁决 　　第一节 行政裁决的概念和特征 　　第二节 行政裁决的类型 　　第三节 行政裁决的基本原则 　　第十六章 行政主体实施的其他行为 　　第一节 行政指导 　　第二节 行政合同 　　第三节 行政事实行为 　　第十七章 行政程序 　　第一节 行政程序概述 　　第二节 行政程序的基本原则和主要制度 　　第三节 行政程序法 　　第四编 行政救济与行政法制监督 　　第十八章 行政救济与行政法制监督概述 　　第一节 行政救济 　　第二节 行政法制监督 　　第十九章 国家权力机关对行政的监督 　　第一节 权力机关监督行政概述 　　第二节 权力机关监督行政的内容 　　第三节 权力机关监督行政的方式和程序 　　第二十章 国家行政机关系统内部的监督 　　第一节 行政系统内部监督概述 　　第二节 一般监督 　　第三节 行政监察 　　第四节 审计监督 　　第二十一章 行政复议 　　第一节 行政复议概述 　　第二节 行政复议的范围 　　第三节 行政复议的机关 　　第四节 行政复议的管辖 　　第五节 行政复议参加人 　　第六节 行政复议的申请 　　第七节 行政复议的受理 　　第八节 行政复议的审理与决定 　　第九节 行政复议的决定的送达与执行 　　第二十二章 行政赔偿 　　第一节 行政赔偿概述 　　第二节 行政赔偿的归责原则 　　第三节 行政赔偿的范围 　　第四节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 　　第五节 行政赔偿程序 　　第六节 行政赔偿的方式和计算标准 　　第二十三章 行政补偿 　　第一节 行政补偿概述 　　第二节 行政补偿的依据 　　第四节 行政补偿的救济途径 　　第五编 行政诉讼 　　第二十四章 行政诉讼概述 　　第一节 行政诉讼 　　第二节 行政诉讼法 　　第三节 行政诉讼基本原则 　　第二十五章 行政诉讼受案范围 　　第一节 行政诉讼受案范围概述 　　第二节 我国现实行政诉讼受案范围的基本框架 　　第三节 可诉性行政行为（含不作为）的特征 　　第四节 不可诉和为与可诉行为的区分 　　第五节 几类特殊行为的可诉性的问题 　　第二十六章 行政诉讼管辖 　　第一节 行政诉讼管辖概述 　　第二节 级别管辖 　　第三节 地域管辖 　　第四节 裁定管辖 　　第二十七章 行政诉讼参加人 　　第一节 行政诉讼参加人概述 　　第二节 原告 　　第三节 被告 　　第四节 第三人 　　第五节 共同诉讼人 　　第六节 诉讼代理人 　　第二十八章 行政诉讼证据 　　第一节 行政诉讼证据概述 　　第二节 行政诉讼证据的提供和举证责任 　　第三节 行政诉讼证据的收集和保全 　　第四节 行政诉讼证据的审查和采用 　　第二十九章 行政诉讼程序 　　第一节 行政诉讼程序概述 　　第二节 起诉和受理 　　第三节 第一审程序 　　第四节 第二审程序 　　第五节 再审程序 　　第六节 行政附带民事诉讼 　　第三十章 行政诉讼法律适用 　　第一节 行政诉讼法律适用概述 　　第二节 行政诉讼法律适用中的“依据” 　　第三节 行政诉讼法律适用的“参照” 　　第四节 行政诉讼法律适用中的规范冲突 　　第三十一章 行政诉讼的判决、裁定和决定 　　第一节 判决 　　第二节 裁定 　　第三节 决定 　　第三十二章 行政诉讼执行程序 　　第一节 执行条件 　　第二节 执行程序 　　第三节 执行措施 　　第四节 执行中止与执行终结 　　后记 　　附录一：行政法与行政诉讼法案例分析 　　附录二：行政法与行政诉讼法自学考试大纲　　

公法理论研究与公法教学

作者：  姜明安主编

出版社：北京大学出版社,2009

简介：　　 本套丛书对中国公法（即宪法与行政法）三十年来的发展进行了全面系 　　统的梳理与分析、回顾与反思，这将有助于我们正确认识中国公法发展的历 　　史与现状、存在的困难与问题，把握中国公法发展的脉络与趋势，引导与促 　　进中国公法的进一步发展，为中国法治的完善起到推动作用。 　　 本书旨在勾勒宪法学与行政法学在过去三十年的理论发展脉络，以及宪 　　法学与行政法学教育的发展线索，从中挖掘中国公法学理论和教育同中国制 　　度建设需求之间的互动关系，评价公法学术上的得失，揭示未来的可能发展 　　。