马力宏文集
作者： 马力宏
出版社：中国社会科学出版社 2020年05月
简介：
《马力宏文集》的编写出版，对于深入研究“党校学人”成长规律，进一步探索新时期“党校学人”培养新思路新方法，努力开创新时代党校发展新局面，具有重要借鉴意义。“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。”新时代党校工作责任重大，使命光荣。希望新时代“党校学人”站在前人的肩膀上，不忘初心、牢记使命，永远奋斗，努力为建设红色学府示范党校，推进“两个高水平”建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
【目录】
序言
自序
*编 政府与市场关系
政府与市场关系的浙江模式
——浙江30年变化的一个分析视角
市场机制在浙江资源类公共物品供应中的运用
中国政府与市场关系的发展演变
变化中的政府与市场关系及其影响
第二编 政府管理与条块关系
论政府管理中的条块关系
中国市场经济发展过程中地方政府行政管理地位的重新界定
分税制与中央和地方关系调整
论国家宏观调控和地方政府行为
第三编 民营经济发展与地方政府改革
地方政府管理对民营经济发展的影响
——对温州和义乌地方政府管理模式的比较分析
制度供给与经济发展
——兼论“浙江现象”中的政府因素
民营经济成长过程中的地方政府行为调整
市场大省与服务型政府建设
第四编 城镇化的进程和模式选择
农村城镇化：浙江的模式和特点
户籍制度改革与我国的城镇化发展
“整县改市”刍议
同城待遇的理想与现实
第五编 管理中的制度建设
人类社会反官僚主义的历史考察
美国联邦政府的公务员制度改革
我国公共部门绩效评估的难点和对策
公共服务：挑战与创新
——首届中欧政府管理高层论坛热点问题评述
第六编 管理创新与协调发展
经济全球化背景下的地方政府管理理念创新
科技进步目标责任制：政府管理科学化的成功实践
区域经济一体化对地方政府管理的挑战
加快建立长江流域水污染治理的政府合作机制
附录
八年的兵团生活：一座可供一生开采的富矿
——纪念赴兵团支边40周年
学高为师 身正为范
——我心目中的父亲
【免费在线读】
《马力宏文集》：
（三）新时期不同层级政府的利益矛盾对市场发展的影响
在新时期中，不同层级政府的利益矛盾在各个国家（政治联盟）都是一种非常普遍的现象，并主要以下面两种形式体现出来：
1．在政治联盟中联盟的“整体利益”与加盟成员国的“个体利益”矛盾对市场发展的影响。21世纪欧盟的共同利益是寻求欧盟的整体昌盛并能在国际舞台上弘扬欧盟的个性，使欧盟成为当今多极化世界中的重要一极。但由于欧盟各成员国作为独立的政治实体依然存在，各成员国在经济社会的发展上存有比较大的差异性，其核心国家与外围国家在政治、经济以及对外政策一体化等多方面的利益更是有着不同的诉求。在向欧盟交出部分经济与政治主权实现一体化的同时，成员国个体利益与欧盟整体利益之间产生了种种冲突和矛盾。2010年，在主权债务危机中欧盟核心国家与外围国家的多种矛盾得到了充分的体现，欧盟内部对市场救助意见的分歧与迟疑对欧盟统一市场的发展产生了很大的抑制作用，进一步恶化了欧洲的金融市场局面。
2．在一个主权国家中，中央政府利益（联邦政府利益）与地方政府利益（州政府或邦政府）存在很多利益分歧与矛盾对市场发展的影响。中央政府（联邦政府）为了全国的整体利益往往会在各地方政府（州政府或邦政府）间实行平衡性或者特殊照顾性的政策以求国家整体战略目标的实现，但各地方政府（州政府或邦政府）同时面临发展地方经济社会、兑现对选民或居民的政治承诺以实现本地利益*化的目标，这样就会使国家的整体利益与地方政府（州政府或邦政府）的个体利益产生矛盾与冲突，其中又交织着中央政府（联邦政府）控制的企业与地方政府（州政府或邦政府）控制的企业之间在市场经济中的博弈与矛盾，这些对市场的发展也产生了重大的影响。例如，印度不同党派竞争执政时常导致联邦政府与各邦政府政令不统一，印度一些邦政府所热衷的事情在联邦政府时常遭遇麻烦，往往由于联邦政府与邦政府意见不一而受牵制。当印度联邦政府与邦政府互相扯皮的时候，其政府的决策效率和市场发展受到了不同程度的损害与制约。不同层级政府的利益矛盾在俄罗斯、美国、日本、中国等许多国家都能轻而易举地找到，具有很大的普遍性。
（四）传统政治体制对现实市场机制的制约
在21世纪初期，实行资本主义政治制度与社会主义政治制度的国家在运用市场体制发展本国经济时，都遇到了政治制度与市场体制矛盾所带来的挑战，，目前这两种政治制度与市场机制都没有实现完美的契合。
1．西方资本主义政治制度中的政党制、普选制、分权与制衡、代议制等对于市场经济体制的制约是显而易见的。截至2011年5月16日，美国联邦政府欠债已达14.29万亿美元（债务规模已经超过美国国内生产总值的90%）的“法定债务上限”，使得美国政府在2011年8月面临了主权债务违约的巨大风险。而债务上限谈判僵局的形成即是代表不同阶层利益的民主党与共和党在美国的政治体制下为了2012年大选需要的现实较量以及两党长期利益的激烈博弈。据卡门·莱因哈特与肯尼思·罗戈夫研究显示：当一国债务总额占GDP比例超过90%后该国经济将陷入增长迟滞。这一结论显然为美国政府敲响了警钟，但美国的政治体制很难有效的解决其债务问题，美国的政治体制对市场体制产生了很大的制约。而对于欧盟而言，欧盟的财政主权归各成员国政府所有，财政预算各自负责，成员国间财政政策的协调由欧洲委员会和各成员国的财政部长通过非正式的论坛形式进行。而财政纪律的松散与缺失导致欧盟各成员国在面临国家利益选择时财政政策各行其是，破坏了统一大市场的贸易转移与创造效应，干扰了欧盟统一市场的正常运转。不难看出，欧盟的政治架构对现实市场机制也产生了严重的制约。日本由于自身的政治体制导致政府频繁更迭，这致使与经济发展和市场调整相关的多部重要法案难以获得其“扭曲国会”的通过，政党间和派别势力在国会的角力加大了日本政府对市场进行及时、有效、到位调整的难度，严重地制约了市场机制作用的发挥。
……
