E-government policy process from policy network and actor network theory perspective
作者： 赵强著
出版社：学林出版社,2009
简介： 本书在全面回顾国内外政策网络和行动者网络理论研究及其在电子政务
领域中应用的相关文献的基础上，从政策网络和行动者网络的理论视角，对
电子政务政策过程进行系统分析，借此来探求改善我国电子政务发展的途径
和建议。从政策网络的角度对电子政务政策过程中的相关利益者进行分析，
深入剖析电子政务政策过程中的政策网络类型以及各政策网络间的关系，为
电子政务政策过程中多主体之间相关利益的分配和调整机制提供一种新的研
究路径。应用行动者网络理论分析电子政务政策过程中的人类行动者和非人
类行动者、电子政务异质行动者网络的组构以及电子政务政策的转译过程，
为电子政务研究提供一种新的理论视角和分析方法，可以深入理解电子政务
政策制定和实施过程的复杂性。
研究结果表明：
1．在电子政务发展过程中，核心利益集团是电子政务发展的主要决定
力量，而在核心利益集团中占据主导地位的团体决定着利益的分配，对电子
政务的发展方向起决定性作用。
2．政府与相关利益团体在相互理解与信任基础上的良性互动，是致府
制定出合理的推动电子政务发展相关政策并得以有效实施的关键之一。目前
，随着电子政务从政府上网到全面应用实施阶段的转变，相关利益团体参与
电子政务发展的主动性得到提高。但政府始终保持着推动电子政务发展的权
威性地位，因而在电子政务发展过程中相关利益团体参与层次较低，对电子
政务的影响力还比较小。
3．本书从电子政务政策网络的视角分析，认为导致我国电子政务“纵
强横弱”现象的深层次原因是：其一，我国电子政务政策网络中的中央政策
社群高度整合和高度垂直．陛相互依赖，致使纵向相互依赖强，横向联系弱
，水平性的意见表达受到限制；其二，我国电子政务的网络发展薄弱，横向
相互联系很弱，水平意见表达受到很大的限制。
4．政策网络理论有助于深入了解电子政务发展过程及相关利益团体对
电子政务发展的影响。政策网络分析途径与利益相关者分析方法相结合，是
一种能够比较清晰地反映电子政务过程中多元利益团体间利益转移和互动关
系的研究方法。这种方法值得进一步完善和扩大应用范围。
5．电子政务的发展是电子政务的组织者和实施者——中央政府和地方
政府对各个异质行动者——企业、公众以及IT企业进行成功的问题转译并和
他们协同建构的结果。政府、企业和公众是电子政务行动者网络的核心。政
府、企业和公众由于其不同的利益取向和行动方式，都对电子政务的发展产
生一定的影响。注重满足企业和公众等用户的需求，是电子政务发展的重要
趋势。
6．电子政务是由人类(政府、企业、公众、IT企业)与非人类行动者(信
息基础设施，电子政务战略、规划、框架、解决方案)构成的异质行动者网
络。成功的电子政务要通过构建强大的异质性行动者网络来实现。电子政务
行动者网络的核心能否构建坚实的行动者网络联盟是电子政务发展的关键。
电子政务行动者网络核心要通过不断的问题转译，把各个行动者的问题和兴
趣用自己的语言转换出来，同时把这些行动者的利益和目标与电子政务的命
运紧密联系在一起，以增强电子政务网络联盟的核心凝聚力。
