创新与发展：民族政策研究
作者： 龚志祥
出版社：民族出版社 2018年10月
简介：
《创新与发展：民族政策研究》是在过去研究的基础上完成，是笔者在《民族政策过程实证研究》一书成果上继续努力的结果，同时还受益于从事政策和公共政策科学研究的专家学者的理论构建和原理论证，借鉴公共政策的研究范式和分析方法，力求对民族政策有一些新的思考。民族理论与民族政策是与时俱进的，不断创新和发展的。
由于《创新与发展：民族政策研究》的一些篇幅是在一个比较长的时间段写作和思考的，因此一些观点和看法可能过时，在此虚心接受意见和批评。从个人学习研究民族政策的历史角度考虑，保留了成文时间的思考和研究结论，没有以今日的想法进行改写，以此促进自己不断学习和反思。
【目录】
*章 民族政策的概念、作用及分类
*节 政策和公共政策
一、政策、公共政策、政策科学的定义
二、公共政策的本质及功能
三、公共政策分类
第二节 民族政策的概念及功能
一、民族政策概念
二、民族政策特征、功能及目标
第三节 民族政策的分类
一、总政策、基本政策和具体政策
二、政治、经济、社会、教育科技文化政策
三、指导性、指令性民族政策，强制性、非强制性民族政策
第四节 民族政策的形式构成探讨
第二章 民族政策系统
*节 民族政策系统构成
一、民族政策系统定义及特征
二、民族政策主体
三、民族政策客体
四、民族政策环境
第二节 民族政策系统划分
一、民族政策信息咨询系统
二、民族政策决策系统
三、民族政策执行系统
四、民族政策监控系统
……
第三章 民族政策过程
第四章 民族政策创新
第五章 民族政策个案研究
第六章 新世纪新阶段民族政策创新与发展
第七章 少数民族干部政策研究
第八章 民族政策案例分析
第九章 民族区域自治政策实践研究
参考文献
后记
【免费在线读】
《创新与发展：民族政策研究》：
民族平等和民族团结作为马克思主义处理民族问题的根本原则，作为中国共产党解决民族问题的总政策的地位丝毫不能动摇，应该进一步加强和巩固。在建设社会主义市场经济体制的今天，全国人民都在努力全面建设小康社会，全面建设社会主义和谐社会，时代发生了较大的变化，我们现在所处的环境与建党时和建国时相比都有很大变化，与马克思、恩格斯所处时代就更远，差别更大，因此，民族平等和民族团结作为总政策应加以发展和创新，这也是马克思主义与时俱进的理论品质所要求的。相应地其他民族政策和执行民族政策的手段和方式都须进行创新。综观世界政治经济发展态势，社会多元化、经济区域化和一体化正加速推进，民族之间、国家之间的交往联系越来越频繁紧密；中国现正建设社会主义市场经济体制，一些制约地区交流和民族交往的限制性因素越来越少，人流、物流、资金流相互交织，地区封锁、部门限制、行业垄断会逐步打破，人口城市化进程进一步加快，差距会越来越小，全国一体化的步伐会提速。在此形势下，要保证民族平等和民族团结总政策得到贯彻实施，民族地区和少数民族需加快发展，汉族要加大力度帮助各少数民族，东部地区要加大力度支持西部和边疆地区发展，同样，少数民族也要帮助汉族，少数民族之间要互相帮助，只有这样，全国一体化进程才有可行性，全国发展才会一盘棋。市场经济社会是一个谁也离不开谁的社会，是一个竞争的社会，国家需有一个总的政策框架和原则保证少数民族和民族地区的利益。由于社会已经由计划经济社会转型为市场经济社会，也就是说，由马克思主义经典作家当时所构想的传统社会主义已转型为现代社会主义，相应地，民族平等和民族团结作为解决民族问题的总政策需要进一步延伸。从现实需要出发，是否应将民族互助、民族和谐和民族发展也应作为民族政策的总政策对待。现在民族地区和少数民族*的问题就是发展不够，国家需保障这一权利，汉族和东部发达地区需加大帮扶力度。将民族发展和民族互助、民族和谐作为民族政策的总政策，与民族平等和民族团结处于同等地位，有利于民族问题在发展中解决，在互助中实现民族利益，在和谐中促进团结，有利于保障少数民族和民族地区的优先发展和得到各种帮助的权利。这样，民族政策的总政策由民族平等、民族团结演变为民族平等、民族团结、民族互助、民族和谐、民族发展，由静止的变成了动态的，由直线平面的变成了阶梯上升的、立体的。在此政策框架内，出台关于民族平等、民族团结、民族互助、民族和谐、民族发展的基本政策和具体政策，保证总政策的实现。中国共产党章程总纲中也有类似表述：“中国共产党维护和发展国内各民族的平等、团结、互助关系，坚持实行和不断完善民族区域自治制度，积极培养、选拔少数民族干部，帮助各少数民族地区发展经济、文化，实现各民族的共同繁荣和全面进步。”①
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