中国农垦扶贫绩效评价:1991~2005
作者: 中国农垦扶贫绩效评价课题组[编著]
出版社:中国农业科学技术出版社,2007
简介:一、我国农垦贫困农场的基本状况
按照农业部贫困农场评判标准,根据农垦局2005年统计,现有贫困农场
695个,占全部农场数量的36%,分布在全国26个省市(区)。其中,新疆维
吾尔自治区最多,有180个,占全部贫困农场的25.9%。贫困农场基础设施
落后,至今还有上百个贫困农场不通公路、不通电话。贫困农场经济亏损及
负债现象严重,职工收入及生活水平偏低。如何改善贫困农场的基础设施,
优化生产及生活基本条件,深化改革、进一步调整产业结构,有效地化解债
务负担,全面提高综合生产能力,实现扭亏增盈是当前农垦扶贫工作中的重
要任务。
二、农垦扶贫工作的开展情况 在15年的农垦扶贫开发实践中,
大致经历了两个阶段,针对各个阶段农垦发展的实际情况和特点,资金安排
和扶贫管理也发生了相应的转变。第一阶段(1991~2001年),主要面对边境
5省区9垦区的138个边境贫困农场。第二阶段(2002~2005年),逐步拓宽了
农垦扶贫的范围,扶持过的贫困农场有263个。截至2005年,国家累计直接
投入扶贫资金29.623亿元,其中贴息12亿元,以工代赈资金15亿元,财政专
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