Annual report on community development of China.2010
作者: 于燕燕主编
出版社:社会科学文献出版社,2011
简介: 《中国社区发展报告(2010)》由于燕燕主编。
目前,社区服务的发展已成为政府、社会组织和公民的一项重要责任
,其体制设置、机制建设和探索、创新的实践已成为学界理论探讨的热点
、焦点和重点之一。而社区公共服务又离不开作为整体的社区建设和社区
治理。
社区公共服务是政府履行公共服务职能的重要方面,在公共服务体系
建设和社区服务体系建设中处于基础地位,各级政府理应承担主要责任,
其主要思路是拓展服务对象范围,整合社区公共服务资源,加大财政转移
支付力度,建设社区公共服务队伍。社区公共服务体系的内外部分工,可
以使社区公共服务成为在政策上具有可操作性的概念。社区公共服务是社
区文明建设的基础工程;以社区为单元的非规模公共服务生产供应机制,
可以最大限度、更有效率地实现供需对接,满足社会异质性需求。公共服
务的发展涉及多个民生领域,中国社区精神健康服务体系建设理应成为目
前社区公共服务的重点,需要制定核心的政策,加强社区精神健康体系建
设;居民满意度是社区公共服务的最有效的第三方评价机制,目的是让居
民享有更优质的公共服务。
社区是残疾人社会支持系统中的重要方面,也是残疾人社会工作和服
务事业发展的依靠基础。要理顺国家/政府、社区、市场、残疾人家庭和
残疾人个人这五个活动主体的相互关系,明确各方的责任和义务,加强他
们之间的协作,以提升对残疾人的社会服务水平,增进残疾人社会福利。
在欠发达的地区,参与主体和社区需求对于社区公共服务的提供具有
关键性影响,政府应加大投入力度。在其他地区,社区服务的种类还可以
扩展到休闲服务,即消遣性服务、组织性服务、宣传性服务、培训性服务
和咨询性服务五种类型;社区服务必须走出“为民办事”的社区服务行政
化困境,即资源困境、法律的约束、道德风险和发展瓶颈,沿着“助民干
事”的方向发展。
社区治理离不开社区服务,应当看到,社区公众的参与对于提升城市
社区建设水平和社区服务的软实力有着重大的作用。而社区参与不仅是一
种过程,同时也是一个目标。从另一个角度来看,社区参与的程度又成为
测度社区自治水平和社区发展水平的一个重要指标。社区参与意愿是导致
社区参与行动的一个基本的前提因素,因此,了解社区参与意愿就可能对
社区参与行动进行预测。在社区治理和社区服务中,政府和公民社会之间
的关系是一种伙伴合作关系。政府与公民的良性互动是社区服务发展的保
障。
《中国社区发展报告(2010)》从社区公共服务的界定与完善、社区服
务的创新与探索、社区治理与服务参与、社区规范化建设与服务等方面对
2010年的中国社区发展进行了较为全面的分析和预测。