Annual report on northeast China(2009)
光盘
作者: 付百臣主编
出版社:社会科学文献出版社,2009
简介: 本报告以吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古四省区社会科学院从事经济学
、社会学、政治学、软科学以及国际问题和农村问题研究的科研人员为主
,并邀请了四省区有关单位和大专院校的专家学者参加,经过深入调查研
究后撰写的。
本报告以党的十七大和十七届三中全会精神为指导思想,客观地描述
了2008年东北地区全面落实科学发展观,积极推进东北老工业的全面振兴
,特别是应对国际金融危机所取得的巨大成就,深刻分析了当前存在的困
难和问题以及国际金融危机所带来的影响;对2009年东北地区面临的机遇
和挑战、经济社会发展的趋势以及经济复苏的前景进行了分析和预测,并
提出了一些可行性的对策建议。
报告指出,2008年是我国经济社会发展中不确定因素增多的一年,也
是宏观政策相机抉择、出台最为密集的一年。东北地区认真执行国家宏观
调控政策,坚持深化改革、扩大开放,着力推进结构调整和产业升级,着
力改善地区投资环境,重视社会民生,各项工作取得了积极进展。经济发
展方式发生积极转变,结构性矛盾逐步缓解,经济质量和效益不断提高。
虽然受到国际金融危机的影响,但总体上依然保持了实施振兴战略以来良
好的态势,实现了又好又快的发展。
报告还指出,从2008第四季度起,受国际金融危机的影响,东北地区
经济下行压力加大,部分实体生产经营困难,工业行业效益下滑,进出口
增长率开始回落,引进外资增幅有所下降,劳动就业压力增大,城乡居民
消费也有所下降。面对国际金融危机带来的这些负面影响,东北地区各级
党委和政府认真贯彻中央提出的“扩内需、保增长、调结构”战略决策,
积极落实国家出台的一系列应对国际金融危机的政策措施,紧紧抓住东北
振兴和沿海开放双重机遇,充分发挥东北地区的比较优势和后发优势,优
化投资环境,积极调整投资结构,加大涉及民生工程、基础设施建设等方
面的投资力度,加大促创业、保就业的力度,使东北地区区域经济经过短
暂的低迷后,于2009年第二季度企稳回升。
报告认为,东北地区虽然受到国际金融危机的严重冲击,但机遇大于
挑战。因为从东北地区的发展基础看,经过30年的改革开放,经济体制、
机制有了根本性的改变,推动发展的动力增强,后发优势明显,可持续发
展的潜力巨大,总体经济实力和产业竞争力有很大提高,具备了一定抵御
风险的能力。加之,东北地区是以内向型经济为主,经济外向度不高,虚
拟经济比重低,尽管在危机中受到了冲击,但其影响程度并没有超出本地
区的承受能力。更重要的是,东北地区主要以重化工业特别是装备制造业
以及农业、资源、能源等基础产业,这些基础产业的产品都是国家短缺或
者是必须加强的,在中央启动扩大内需的政策下,东北地区更是直接受益
者。只要东北地区各级党委和政府发展思路正确,发展措施得力,认真地
把深入开展学习实践科学发展观活动与保增长、促发展有机结合起来,充
分发挥优势,加快产品优化升级,化危机为机遇,化压力为动力,东北地
区不仅能尽快摆脱金融危机的影响,而且还完全有可能在全国率先复苏。
报告还具体分析了2009年东北地区经济运行的态势,认为2009年东北
地区仍然是全国经济运行及发展较为稳定、最有潜力和保持活力的地区。
近期东北地区发展的迹象表明,党中央、国务院实施扩大内需、促进经济
增长的重大决策以来,东北地区国内市场需求有所上升,燃动力及原材料
价格趋稳,企业订单逐渐增加,而且东北地区具有独特的自然资源、产业
、技术和人力资源优势,具有战胜危机的产业基础和综合实力。从地区经
济走势看,2009年在国际金融危机和国内需求不振,以及承上年经济下滑
惯性的影响下,东北地区经济第一季度将继续呈现趋势性下滑态势,但不
会伤害到经济发展的基本面;随着第二季度企稳回升,下半年经济增长有
望得到较快恢复,预计全年东北地区经济增长将达到12%左右。与此同时,
政治建设、文化建设和社会建设也将有较大发展。