Liberalization and the rules of trade in service
作者： 何茂春著
出版社：世界知识出版社,2007
简介： 服务经济自由化和服务贸易便利化是新世纪全球化的重要特征。乌拉圭
回合的一个重要成果是让自由贸易的规则原则上适用于服务贸易。但是服务
贸易自由化的进展相对比较缓慢，服务贸易规则存在许多的灵活性，各方利
用规则的漏洞进行无处不在的保护是一个原因，服务经济发展不平衡，各方
出于利己的竞相保护国内竞争力较弱的服务业是另一个原因。
服务贸易和货物贸易在wTO成立前后的发展情况比较表明：服务贸易增
长没有预期的那样快，主要原因也在服务贸易壁垒太多和各国对服务贸易自
由化缺乏信心。
服务贸易许多理论问题一直困扰学术界，诸如服务的分类、统计，规则
的合理性，比较优势在服务贸易中的运用，自由化和保护政策的成本与效应
分析等。经济理论家们对此做了大量艰难的探索和分析，发现了服务贸易规
则的积极作用和不公平性。WTO成立十余年来，服务贸易自由化在电信、金
融等领域的实践，在各国和各区域经济实践及在WTO争端解决过程中的实践
，都表明服务贸易在加快自由化的过程中存在许多不确定因素和开放的阻力
。发展中国家在服务贸易竞争中处于相对不利的竞争地位。服务贸易自由化
规则是服务贸易强国迫使弱国接受的不公平竞争规则，这是强者和弱者实力
博弈的结果。但当发展中国家的一些有竞争力的服务业需要发达国家开放市
场时，却遇到了无数的壁垒和管制。WTO新一轮谈判可能使各国的服务贸易
竞争力的差距进一步加大。
发展中国家的问题比我们已知的要复杂得多，在乌拉圭回合和新一轮谈
判中，在对不同产业领域开放的问题上，“南北”阵线并不十分明显，也有
一些发展中国家在服务贸易开放的竞争中争得主动，实现了服务贸易自由化
的福利目标。综观经济发展的历史，发达国家也都是在经济落后的基础上发
展起来的，也都当过“发展中国家”。因此既不可以片面地夸大服务贸易保
护主义对服务竞争力的积极意义，也不可以简单地认为开放能使所有的国家
不同的发展阶段都能受益。
本文共有五章。第一章回顾理论界对服务贸易的分类、定义、计量的研
究成果，初步分析服务贸易发展中的许多令人困惑的问题。第二章借鉴过去
几十年中服务贸易研究的成果，探讨服务贸易自由化的利弊和制订规则的办
法。第三章全面分析了服务贸易总协定及其规则体系的产生、特征和不足，
在充分肯定规则的积极作用的同时，总结了它们的不公平性和不完整性及产
生原因。第四章从实践方面分析服务贸易自由化规则的效果：各国承诺和实
施情况，电信业和金融业服务贸易的开放情况，全球主要自由贸易区内的服
务贸易情况；服务贸易争端解决实践；多哈服务贸易谈判；等等。第五章在
全面分析发展中国家的服务经济竞争力现状和各国经验的基础上，提出了发
展中国家应实行积极开放和适度保护政策的基本观点，并且以中国为例提出
了相关的对策与立法原则建议。
本文认为：各国不分强弱，只能适应而不可以改变全球化的发展趋势。
经济全球化的一个重要的标志就是经济服务化和服务贸易。发展中国家可以
适度保护以维护服务经济安全，但还必须适应国际服务贸易的开放竞争以提
高国家综合竞争力。发达国家和一些发展中国家的经验证明，积极参与竞争
可能更有利于经济安全和可持续发展。
中国的服务经济相对比较落后，许多服务产业在国际竞争中处于不利地
位。但中国是一个正在崛起的经济大国，一个具有竞争潜力的发展中国家。
服务贸易自由化规则为中国的服务经济体制的改革提供了国内竞争法的基础
，并且由于服务贸易规则存在诸多灵活性而获得了宝贵的过渡期。作为一个
大国，中国应积极的看待竞争，灵活地调整服务贸易政策，对内加快服务竞
争的改革开放，对外谨慎地根据规则与承诺逐步开放，在不断开放中培养竞
争力，实现中国服务经济安全和可持续发展。
