民航普遍服务的理论与实践:基于和谐与市场的视角

作者：  刘光才著

出版社：天津教育出版社,2010

简介：　　本书的主要内容来自天津社科基金项目的研究成果。 　　普遍服务作为行业发展的重要政策，主要集中在邮政、电讯、电力等部门，民航业是否应实施普遍服务?民航业的普遍服务与其他行业相比有什么样的特点?现阶段是否我国民航业开展普遍服务的合适时机。理论界和实践部门对这三个问题都有着不同的回答。 　　本书直面这几个尖锐的问题。本书分析了民航普遍服务的内涵与外延、主体与客体、原则与目的等理论问题，系统研究了世界各主要国家开展民航普遍服务历史背景、实施现状、体制机制、补贴标准和资金来源等现实问题，并在此基础上提出民航普遍服务的局部性特点、我国民航普遍服务的阶段性特色，以及实施的紧迫性等创新观点，为我国民航业开展普遍服务提供了理论支撑、实践框架和具体的实施机制。 　　本书主要分为十二章。第一章是引言，介绍了本选题研究的目的意义，以及国内外研究现状；第二章分析了在市场机制背景下民航普遍服务的特点，以及我国建设和谐社会的总体要求与开展民航普遍服务的关系；第三章研究了服务均等化等关于普遍服务的理论，提出了民航普遍服务的理论框架；第四章考察了美国的eas项目和scsd计划的实施状况、欧盟的“公共服务责任航线”鼓励政策，以及其他一些国家的民航普遍服务政策机制，指出民航普遍服务不是一刀切的低价服务，而是重点保证边远、交通不便地区空运服务的特点，为我国开展民航普遍服务提供了实践基础和经验借鉴。第五章考察了邮政、电信、电力等普遍服务的机制，提出了对民航普遍服务的启示意义；第六章分析了我国民航业开张普遍服务的必要性、紧迫性；第七章提出我国民航普遍服务的总体思路，指出我国民航普遍服务不是一蹴而就的，应有步骤、分阶段地?行；第八章就现阶段民航普遍服务的范围和遴选机制进行了研究；第九章重点研究了补偿机制；第十章提出了关于监管机制的设想；第十一章、第十二章分析了民航普遍服务的保障机制和配套措施。