Employment and Security for the Disabled
作者： 张琪，吴江等著
出版社：中国劳动社会保障出版社,2004
简介：总报告促进残疾人就业与保障的22条观点和建议
残疾人就业，是指达到法定年龄，具有一定劳动能力、有求职要求的残疾人获得劳动岗位，并取得劳动报酬或经营收人。每个残疾人都希望自己和健全人一样，有平等的机会和待遇，以平等的姿态走人社会、参与社会，而劳动就业是重要标志之一。对于残疾人来说，就业更有其特殊意义，它是残疾人全面参与社会生活的基础；是实现自身权利和人生价值的必要条件；是提高自身素质，参与社会活动，分享社会进步成果的途径。残疾人劳动权利的实现是国家和社会的责任，对于稳定社会秩序，促进社会发展有着重要意义。但残疾人的特殊性为其就业设置了一定的障碍，使得残疾人在劳动力市场中处于弱势地位，他们缺乏资源(就业信息、社会关系等)，身处不利环境(经济、社会、政治)，是就业弱势群体。本文将以北京市残疾人就业状况为依托①，探讨残疾人培训、就业与保障等相关问题，期望对残疾人就业政策研究和改进有所贡献。
一、残疾人就业与保障问题的提出国际劳工组织将残疾人定义为，经正式承认的身体或者精神损伤在适当职业的获取、保持和提升方面的前景大受影响的个人。我国《残疾人保障法》中规定，残疾人是指生理功能、解剖结构、心理和精神状态异常，或者部分或全部丧失以正常方式从事正常范围活动的能力，在社会生活的某些领域处于不利于发挥P1正常作用的人。
在研究残疾人就业问题之前，首先需要澄清的问题是：残疾人是否具有劳动能力，能否作为劳动力与生产资料相结合?从理论上看，劳动者是指具有一定劳动技能和生产经验，使用生产工具，从事社会物质生产的人。劳动者的本质是体力和智力的总和，这种以体力与智力表现出来的劳动能力又称为劳动力。一般来说，劳动者是以一定的健康水平为条件的，残疾人虽然因生理功能、心理状态的异常或丧失，使得其体力或智力功能的发挥受到了一定的障碍，无法像健全人那样从事完全正常的劳动，因此残疾人的劳动能力与健全人是有所不同的，但残疾人仍然具有部分劳动能力，并且许多残疾人还有一种与残俱来的功能代偿。根据国际社会流行的"对于残疾人不能着眼于他不能干什么，而要着眼于他能干什么"的观点，只要我们找到残疾人的特长，残疾人就能成为劳动者。
当然，劳动者拥有劳动能力还不够，还必须为其创造条件，使其参加各种形式的社会劳动，并生产出某种使用价值，这样劳动者的劳动活动才得以实现。根据以上分析，具有体力和智力的残疾人也具有其本身的劳动能力，
