统筹城乡公共品供给问题研究
作者： 卢洪友，龚锋，李凌著
出版社：科学出版社,2010
简介：统筹城乡公共品供给是对“一品两制”的否定。它既不是政府对农民的恩惠，也不是政府给农村居民增加额外好处，其实质是农民对公共品特别是基本公共品消费的天赋权益的正当回归。“统筹供给”是一个渐进过程。既包括公共品供给项目或品种在城乡间的统筹安排，使其逐步接近，并最终完全覆盖城乡居民；也包括同一种公共品，其供给数量与质量在城乡居民间的统筹安排，使其逐步接近，并最终实现大致均等化供给。“统筹供给”的技术方法与制度路径主要是：将公共品区分为基本公共品与非基本公共品，基本公共品应该实现优先供给以及在城乡居民大致均等化供给；同时，要统筹城乡居民的公共品生产成本的税负负担，建立规范的按负担能力原则分摊基本公共品生产成本的税收制度、按受益原则分摊准公共品生产成本的非税制度；公共资源优先解决城乡基本公共品供给均等化问题，并从统筹城乡居民基本公共品收益分享并使之大致均等化入手，统筹城乡公共资源投入、公共品产出，以及城乡居民税费负担分配，重新确定中央政府与地方政府在统筹城乡公共品供给中的责任、支出负担划分、税与非税分享，以及与统筹城乡公共品特别是基本公共品均等化紧密相关的政府间财政转移支付制度等。
