治理的宪政意含及其理论基础
作者: 柯义龙著
出版社:丽文文化事业股份有限公司,2009
简介: 二十世紀八○年代以降,「新公共管理」(NPM)與「治理」(governance)等概念、途徑,被廣泛使用在公共行政理論與實務當中。一般認為新公共管理的改革,有政治上新右派(the New Right)抬頭的政治上原因,也有財政困窘的經濟上原因;NPM改革之後政治系統愈形分散(fragmentation),以致於參與公共目標之達成的行動者與組織更形多元,所以如何領航(tosteer)此等自我組織的組織網絡,乃成為主要問題,致治理成為公共行政的新課題。本文認為NPM與治理基本上並未偏離西方自由主義、憲政主義傳統的思想縱軸,因此,我們在方法上應用「詮釋途徑」(interpretive approach),著重於「行動意義」(meaning in action),擬從自由主義與憲政主義等意識型態的角度出發,論述過去三十年來的行政改革及其後續的治理課題。其次,對於公共行政的正當性問題,我們的論證基礎亦以自由主義、憲政主義傳統為基調,而將公共行政的正當性定位在此等起源於歐洲近代的思想傳統之上。