美国水权制度研究
作者： 王小军著
出版社：中国社会科学出版社,2011
简介： 这本《美国水权制度研究》由王小军所著，主要内容是：
改革开放以来，我国进入了前所未有的社会变革和经济飞速发展时期在经济总量快速增长、人民生活大为改观的同时，急速推进的城市化和工业化所造成的人口与资源尤其是水资源矛盾日益突出，缺水地区迅速由点到面，几乎成为全国性问题目前，水资源危机已经成为制约我国可持续发展的关键因素之一传统上人们总是单纯依赖于技术手段解决水资源短缺问题，可是越来越多的证据表明，技术因素固然重要，但不合理的水资源开发、利用和管理制度才是导致水资源紧缺的主要原因我国正处于“建立行政管理与市场机制相结合的水权制度”的关键时期，作为可交易水权制度比较完善的国家之一，美国实践无疑对我国水权制度建设具有重要的借鉴意义
美国水权制度具有多样性的特点在湿润的东部地区，美国实行原英格兰的“沿岸权”制度，即毗邻水体和水域的土地所有者拥有用水权干旱少雨的西部各州则适用“先占优先”水权制度，即先占有并有益利用水资源者优先取得水权在美国，水权属于财产权，是主体从水源汲取、利用、消耗定量之水，或对水体进行其他形式利用的权利
沿岸权制度源于英格兰普通法和拿破仑民法典在其发展过程中，沿岸权理论经历了“自然流动理论”和“合理利用理论”两个阶段沿岸权是土地所有人用水权的根据之一，是包括但不限于用水、从特定水体收益的权利束，它主要适用于自然河流、湖泊、泉水等地表水体，不适用于洪水、弥漫性地表水等以沿岸权为根据的用水必须属于“合理”用水在普通法中，用水“合理”与否取决于个案的具体情况由于具有非定量性、非排他性和依附于土地所有权等特点，沿岸权越来越难以应对水资源日益紧张的客观形势目前，美国大多数实行沿岸权的州已经采取行政许可措施对传统的沿岸权制度进行了改造
先占优先权制度兴起于美国西部的矿业自治规则先占优先权与用水优先级别存在很大差别，它包括主体、先占时间的确定、占用、客体以及优先权五项要素先占优先权可因抛弃、没收、时效等原因而丧失与沿岸权相比，先占优先权具有确定性和一定的灵活性，但它鼓励河道外用水，因而不利于生态环境保护为了加强国家或州对水资源利用活动的干预，降低先占优先权的实施成本，西部各州都将行政许可制度融入了先占优先权体系之中先占优先许可证的申领包括申请、异议、对申请的评估和完成四个阶段
在美国，可以通过非制定法和制定法两种途径保障生态用水前者主要包括对公共信托原则和适航性进行扩张解释、行使联邦保留水权、通过司法解释赋予州宪法水资源保护功能等方式后者包括通过制定法对传统水资源分配体系进行修正、通过立法规定最低流量标准直接保护生态价值以及通过其他制定法对水资源进行间接保护等方式
水权交易是通过市场手段实现水资源再分配的重要途径在美国实践中，存在着水权转换、水银行租赁、干旱年份特权、优先权放弃协议、用水置换、临时性再分配、退水买卖、捆绑式买卖等多种水权交易形式由于水权交易对经济、社会、生态具有一定的负面影响，所以美国学术界对其看法不一，存在支持和反对两种截然不同的意见为了减少和避免水权交易的外部性，美国许多州对水权交易实行了严格的行政审批制度，政府部门从环境影响、对其他水权人的影响等几个方面对水权流转进行严格审查
水银行是一种大规模推行以市场机制配置水资源的有效手段，亚利桑那、加利福尼亚、科罗拉多、爱达荷、新墨西哥、得克萨斯、华盛顿、俄勒冈等州都建有水银行或类似水银行的中间机构加州的水银行主要通过休耕合同、地下水替代合同和水库调水合同筹集水资源，再通过联邦中央河谷工程和州水道工程将其输送到缺水的中南部，出售给用水主体水银行由政府支持建立并集中管理在水银行的运作过程中，加州本着实用主义态度采取巧妙的手段突破了沿岸权难以交易的理论限制加州实践证明水银行是调剂生态用水的有力手段
目前，我国学者倾向于将水权界定为用益性准物权基于美国水权理论、我国法学研究传统和已有的“水权”交易实践，水权应视为学者们为了方便学术研究而提出的一个集合性概念，并不属于某一具体的民事权利，其所包括的取水权、合同水权等可分别纳入适当的民事或其他权利体系进行类型化研究美国的水权体系变迁体现出一种公法色彩日益浓厚的特征，其水权交易属于一种国家(州)公权力严格管制下的权利流转，目的是为了实现水资源的可持续利用同样，我国水权交易的推行也不应动摇当前的公有水权制度水权制度改革的目标是完善现有的水资源行政分配体系，水权市场的引入只是服务于这一目标而不是取而代之沿岸权许可制度是一种重要的有关水资源综合管理信息的收集渠道，我国应充分利用该机制的这一功能先占优先权体系同时是一种水资源不足时的风险分配机制，我国应建立、完善水资源不足时的水权优先位序或时序在生态用水的保护方面，我国应更多地采用私法手段而不是单纯地依赖于公权力我国可以采取的水权交易形式包括水权转换、水银行租赁、干旱年份特权、用水置换、临时性再分配、退水买卖以及生态补偿前提下的行政性调水等其中水权转换已经在我国宁夏和内蒙古得到了应用和推广，生态补偿前提下的行政性调水在浙江省应用较多为了加强市场机制在水资源分配领域的作用，我国应建立政府主导下的、以流域或行政区域为单位的水银行，以促进水权流转，应对水资源短缺
这本《美国水权制度研究》适合水桶制度研究者阅读。
