行政过程中公众参与的制度实践
作者: 王锡锌主编
出版社:中国法制出版社,2008
简介: 本书的研究方法主要是描述性的、实证性的。本书的内容以参与形式和参与领域为逻辑而展开。本书所分析的参与形式主要包括:行政立法与行政决策中的公告——评论制度、听证会、协商咨询。本书所讨论的参与领域包括:城市规划、环境影响评估、政府绩效评估。
本书第一章对我国公众参与的制度实践进行整体描述与评估,分析我国公共行政实践中公众参与的概貌、具体样态、存在问题以及整体上的改进措施,试图对公共行政领域公众参与的制度框架、实践形式进行描述,并在此基础上对其进行整体性的评估。第二章作者分析了公告——评论程序的制度及其内涵,认为公告——评论程序是实践参与式民主的重要制度举措;以《广州市养犬管理规定》的出台为例,深入分析了此规章制定过程中政府所采取的公众参与形式。第三章观察和分析了行政立法和决策中的听证会制度。首先从理论上分析了听证会制度的基本原理和具体类型,以北京市政府规章立法听证会和北京出租车调价听证会为样本,深入分析两个典型安全中听证会程序的具体运行机理。第四章“协商咨询作为行政过程的参与形式”从行政法学的研究方法的转变出发,分析了现代行政法学主体性到主体间性的转变。第五章“城市规划决策中的公众参与机制研究”部分,首先分析了城市规划作谡以众参与的重要场城。第六章“环境影响评估中的公众参与”从环境的恶化与环境政策的改变入手,分析了各国环境影响评估体制中的公众参与规范。第七章观察和分析了中国政府绩效评价活动中的公众参与问题。