农村土地制度演进及地权流动
作者: 赵金龙著
出版社:中国农业出版社,2013
简介: 《农村土地制度演进及地权流动》从土地产权制度的演进入手,分析了其演进历程和演进的核心脉络,得出“耕者有其田”是我国土地制度演进的轴心。历代王朝似乎都崇尚“耕者有其田”,但笔者认为这个制度只在一定的社会经济条件下才是最优的,随着社会经济条件的变化,尤其是随着社会保障体制的完善、产业结构的非农化、资产结构的多样化,这种制度已不再是最优的。土地制度的演进必须与土地功能的变化相配套。改革开放以来,农村土地功能已经发生了很大变化,因而土地制度也应进行相应的调整。随着农村土地资本功能的加强,土地产权不断流动将成为一种必然。所以,剖析土地产权流动(包括市场性流动和非市场性流动)的规律、探究流动中存在的问题和应对措施也许是解决农村土地问题的关键。农村土地产权的流动主要包括农地的产权流动、建设用地的产权流动(具体又分为宅基地的产权流动和其他集体建设用地的产权流动)、征地过程中土地的产权流动(包括耕地的征收和城中村土地的征收)和综合整治中土地的产权流动。笔者对各种情况下的土地产权流动进行了分章论述。