西方国家行政机构与人事制度改革
作者： 李和中，陈广胜编著
出版社：社会科学文献出版社,2005
简介：本书对英国、美国、法国、加拿大和日本等五个发达国家的行政机构和人事制度改革进行了介绍，探讨了这些改革对我国的启示。20世纪80年代以来，世界各国政府以“新公共管理”为标志的行政改革浪潮风起云涌，势不可挡，英国、美国、法国、加拿大、日本等主要西方国家都进行了政府公共管理市场化改革。本书重点聚焦于行政体制、运行机制及中央政府与地方政府的关系诸方面，从总体上把握西方国家行政改革的走向，最后落脚于对21世纪中国行政改革的现实借鉴意义。改革开放以后的历届中国政府视行政改革为本届政府的施政目标之一。应该看到，几度行政机构改革的结果使中国政府发生了全方位的深刻变化，但是，行政机构改革所致力的一些深层次症结却难以根治，甚至反复发作。最典型的例子就是我们多次行政机构改革都难于走出“精简─膨胀─再精简─再膨胀”的怪圈；从20世纪80年代下半叶开始，我们就强调：“机构改革要以转变职能为中心”，但政府职能的转变却总是举步维艰，每次改革后甚至回到穿新鞋走老路的旧轨道上去。中国行政机构改革之所以出现种种不尽人意之处，其最根本的原因是纲不举则目不张，由于没有抓住“牛鼻子”，致使我们的改革难以触及公共行政的核心，从而使改革总是在具体层面上徘徊而难于深化。作者认为，中国行政机构改革的“牛鼻子”是对政府公共权力进行新的解构与重新配置，通过职能转移，厘清政府公共权力的职责，并以此为基点，建立有效的权力制约机制，实现中国行政机构的全面创新。
