乡镇视角下的三农
作者: 陈文胜著
出版社:湖南人民出版社,2007
简介:《乡镇视角下的三农》主要内容:三农问题的实质就是“三弱”,即弱势农民:种粮农民;弱势政权:乡镇政权;弱势干部:乡镇干部。在整个农民群体中,种粮农民最弱;在整个政权体系中,乡镇政权最弱;在整个干部队伍中,乡镇干部最弱。乡镇政权是整个国家政权的基石,也是当今行政体系在农村承担责任最大的一级政权。改革国家权力配置的基本原则应该是:确保两头,精简中间。具体就是以事权的多少作为权力分配的依据,在事权与财权相统一的前提下,对各级政府的权力配置重新进行洗牌:强化中央集权,确保宏观调控能力;精简中间层面,确保政策监督能力;重心下移县乡,确保政策执行能力。这也许是当前中国在体制内形成权力制约机制和提高行政效率的最佳选择。