政府预算
作者: 马国贤主编
出版社:上海财经大学出版社,2011
简介: 按教材体系建设上完整性、渐进性的要求,《政府预算》共分为10章。
第一章“政府预算概述”。本章在界定了政府预算的概念后,对政府预算的对象——政府及其职能,预算与政府的关系,政府预算的功能、特点、公共利益等进行了研究,使读者有一些背景性知识。
第二章“政府预算的原则、作用、分类与历史”。本章第一节从研究政府预算的控制、管理和公共政策三大作用入手,提出了政府预算的完整性、公开性、统一性、真实性、年度性及绩效六个原则。
第三章“财政效率、预算公平与预算政策”。本章重点研究了政府预算的效率与公平问题。财政效率是公共利益在政府预算上的应用。
第四章至第五章“政府预算的编制和通过”。本书用两章的篇幅,以预算的编制和通过为主线,介绍了预算编制的一般要求、政府预算中的利益相关者、部门预算制度、预算政策、预算管理方式、预算科目、预算表格等内容。
第六章“公共支出的收益/成本分析”。本章对收益/成本分析方法及其在预算管理中的应用进行了研究。
第七章“政府预算的执行和政府决算”。本章对政府预算执行中的原则、预算调整、预算监督、决算以及决算编制的程序、方法进行了研究和介绍,并对我国决算编制中的实收实支、以拨代支以及现金制、应计制原则进行了讨论。
第八章“政府采购和国库制度改革”。这两项制度是预算的延伸。本书指出,预算信息公开、政府采购、国库集中收付和预算绩效管理是目前公认的预防腐败的四项措施。
第九章“预算体制与财政转移支付”。若说如何合理分配预算资金是个分配问题,那么处理好多级政府预算关系则是一个资源配置问题。本章从预算体制的三个要素出发,对多级政府理财和财政联邦主义作了研究,提出了多样性和等价性、各级政府理财上的独立性、集中再分配、集中稳定、校正性、基本公共服务最低公平六个原则,并对转移支付的特点、分类及其经济效应进行了研究;在此基础上,分析了我国预算体制与财政转移支付的现状及问题,并对改革路径进行了探讨。
第十章“预算绩效管理与绩效评价”。预算绩效管理是20世纪80年代西方政府改革中出现的新事物;绩效评价是预算绩效管理的方法,也是我国预算改革的方向。本章以绩效评价为主线,对预算绩效管理、绩效评价、绩效预算等作了介绍。