创设行政宪制：被遗忘的美国行政法百年史

作者：  （美）马肖；宋华琳、张力译

出版社：中国政法大学出版社 2015年12月

简介：马肖这本著作值得一读：首先，该著拓宽了我们研究美国乃至英美行政法的视野。它告诉我们，美国行政法源于美国建国之初；英美行政法不只是“司法审查”之法，也是国家建构之法，是调整行政组织架构、科层控制、文官制度运作之法；英美行政法不只是“外部”行政法，还是规范行政机关内部活动、行政裁量权运作、行政自我规制之法。其次，该著创新了行政法学的研究方法——“行政宪制”的研究方法。必须考察行政法条文、具体制度所植根的宪制背景，以深入把握行政法规范、制度的本质和运行规律。再次，该著重视行政法史的研究，又不唯史而史。它告诉我们，研究历史，应反思现实，前瞻未来。应从今天追溯昨天，从昨天、今天展望明天、后天。——姜明安（北京大学法学院教授，博士生导师）“美国行政法肇始于州际贸易委员会”的学界共识，在马肖对美国行政法早期百年史的寻踪中彻底颠覆。本书不仅勾勒了合众国初期组成、架构和限制行政活动的行政法真相，而且揭示了百年间行政宪制的锻造，尤其是发生学视角的行政法审视，为我们认识中国行政法提供了方法上的启迪。——张树义（中国政法大学法学院教授，博士生导师）如果英文constitution总是让你想起确定国家权力架构以及国家权力与公民权利界线的宪法，如果行政总是让你想起它的正当角色是对立法俯首听命，如果行政法总是让你想起司法对行政行为的审查，那么，请你马上离开这些关于宪制、行政和行政法的想象，手捧细读这本名为《行政宪制》的书，它不仅仅告诉你美国建国早期百年的公共行政和法律，更会让你深入复杂的行政系统内部，感知法律富有张力的双重使命：建构有效政府和约束有限政府。——沈岿（北京大学法学院教授，博士生导师）这本书把读者带到了美国行政法的创生年代，填补了我们对于美国行政法起源的认识空白。它展示了一个与我们截然不同的法律传统，为理解中国行政法提供了一个有趣的比较。感谢学界诸君令人感动的持续努力，我们对美国行政法的了解已经超越了“王名扬时代”。——何海波（清华大学法学院教授，博士生导师）美国宪法文本对行政机构的宪法建制并无涉及。马肖通过梳理联邦党人、杰斐逊、杰克逊和“镀金时代”的行政权建构与行政问责的政治、法律和管理机制，发现了美国行政的“不成文宪法”，找回了法院中心主义时代之前的行政法史。本书是美国行政法、宪法和法律史领域的开创性著作，值得认真阅读。——郑戈（上海交通大学凯原法学院教授、上海市“东方学者”特聘教授）史学之要，端在去蔽：通过对史料的深入挖掘和重新阐释，将被遮蔽的历史敞亮于世人面前。美国行政法学家马肖教授的这部著作展现了一流史学的去蔽之能。许多曾被普遍接受的教义，被作者以翔实的史料和严密的逻辑一一拆除。作者对美国行政法学中诸多传统观念的批判，对于我们反思当下中国行政法治发展路径，亦多有启发。——李洪雷（中国社科院法学所宪法行政法研究室主任，研究员，法学博士）——李洪雷（中国社会科学院法学所宪法行政法研究室主任、研究员）