养老产业的理论与实践
作者： 杨志银
出版社：经济科学出版社 2018年11月
简介：
中国1999年进入老龄化社会，2035年将进入超级老龄化社会，届时劳动年龄人口赡养老年人的“赡养比”将为2：1。中国从老龄化进入超级老龄化社会的持续时间也为30年左右，但比世界提前10多年进入超级老龄化社会。根据人口学统计标准，0-14岁的人口占比15%N18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。我国第六次人口普查，0N14岁的少儿人口占比为16.6%，已进入“严重少子化”。目前，中国人口的总和生育率（total fertility rate，TFR）大大低于世界平均2.1的世代更替水平，全面实行“二孩”政策后，生育意愿低迷，“超少子化”趋势并未得到根本改变。因此，中国的经济和社会发展，将面临“超级老龄化”与“超少子化”两大压力挤压。我国的老龄化呈现出老年人口规模大、老龄化势头猛、困难老人多、老龄化与少子化和家庭小型化三条压力线相伴挤压并进、发展不平衡不充分、“未富未备先老”等六大特征，解决老龄化和超级老龄化带来一系列重大问题的任务十分艰巨紧迫。
为此，我们的党和历来高度重视保护老年人权益、研究老龄化问题、做好老龄工作、发展老龄事业和产业。在2015年修正的《中华人民共和国老年人权益保障法》中把应对老龄化，法定为国家战略和长期战略任务，要求国家进行人口老龄化国情教育，***、各级人民将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，国家支持老龄科学研究，建立老年人状况统计调查和发布制度，要求增强全社会积极应对人口老龄化意识，保障老年人合法权益成为全社会的共同责任。2016年2月对加强老龄工作做出重要指示：有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，“十三五”期间要抓好部署、落实。***总理也批示指出，要围绕科学应对人口老龄化问题，结合“十三五”规划编制实施，抓紧研究提出相关政策建议，并注重可操作性。2016年5月*******第三十二次集体学习的专题就是我国人口老龄化的形势和对策，强调，要着力发展养老服务业和老龄产业。党的报告指出，在民生领域，养老面临不少难题，要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。全面建成多层次社会保障体系，“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹”。十九届三中全会通过的《****关于深化党和国家机构改革的决定》要求推动养老公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。****第十三届一次会议全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的以来的精神，对加快老龄事业和产业发展作了全面部署。目前在国家层面已搭建起促进老龄事业和产业发展的政策法律法规体系，为新时代中国特色社会主义养老事业和产业发展指明了方向，提供了制度保障和政策支持。
