面向新农村建设的农村非营利组织(RNPO)社会职能研究
作者: 史振厚著
出版社:西北农林科技大学出版社,2009
简介: 随着市场经济发展和政府职能转型,非营利组织在中国迅速发展起来,
与政府和市场一起构成了和谐社会发展的三维。本书主要从职能角度来研究
农村非营利组织(RNPO),按照“RNPO的基本理论—RNPO的兴起与发展—政
治职能—经济职能—社会职能—RNPO的博弈—RNPO的建设”这个总体研究思
路进行。按照实证和规范分析相结合、历史和比较分析相结合以及综合运用
经济学、管理学、社会学等多种方法,对RNPO进行研究。
本书的主要创新之处首先在于把“三农”问题与非营利组织结合起来,
提出了研究“三农”问题的新视角;其次从博弈论的角度来研究RNPO的社会
关系;另外提出了RNPO进行自身组织建设的途径。
全书共分为九部分。
第一章是本书的选题概述、文献评述、研究方法和思路、可能创新之处
在市场经济条件下,农村小康与和谐社会目标的实现,必须是不同部门
,即政府、市场和非营利组织之间和谐共处,共同推动农村社会的发展。然
而,我国RNPO的发展还处于起步阶段,发展层次比较低,人们的认识还不够
清楚,甚至有些误解。理论上系统研究RNPO职能问题的成果还不多见,因此
,深入研究RNPO就具有重要意义。
第二章对农村非营利组织(RNPO)进行理论分析
从经典组织理论人手,开展对非营利组织理论的梳理和剖析,进而尝试
对RNPO进行理论界定。指出RNPO主要由农民自发成立,参与主体是农民,旨
在更好地实现和维护农民利益。RNPO的存在承担着重要的社会功能。
第三章论述RNPO的发展历程
考察了国际上三个对中国具有典型意义的标本:美国、日本和韩国的
RNPO,指出了其对中国RNPO发展的借鉴价值。进而论述了近代中国RNPO的历
史传承,考察了民国时期的乡村建设实验,梳理了中国RNPO发展的基本概况
。本章还从提高农民市场竞争力、表达农民自身利益、实现农民平等国民待
遇等角度分析了当今RNPO发展的必要性。
第四章论述RNPO的政治职能
考察了中国近代农会的发展历程,论述了重建新式农会的必要性,认为
新式农会是农村新的社会整合组织。RNPO的政治职能突出表现在能够促进农
村的民主化进程和农民维权上,这也包括城市农民工。村民委员会是一种特
殊的非营利组织,可看作是半政府半民间组织,在农村政治民主化进程中起
到很大作用。
第五章论述RNPO的经济职能
RNPO的经济职能体现在科技推广、专业生产、农村市场和扶贫开发等诸
方面。本部分结合农业技术创新过程中存在的问题,分析了农民参与能够促
进农业技术创新的推广和应用,节约交易成本,增强农户抵御风险的能力。
RNPO在扶贫开发方面可圈可点,他们重在培养农民的基本就业技能,提高其
就业竞争力,从而为农民增收作出贡献。
第六章论述RNPO的社会公益职能
RNPO的社会公益职能表现非常突出,它们采取直接投资、合伙人股等方
式开展农村基础教育和技能培训,以灵活方式从事文化事业,活跃农村文化
市场;为农民提供方便快捷、经济实惠的医疗和体育健身服务。农村计生协
会积极从事计划生育工作,为控制人口作出了贡献。RNPO的环保作用越来越
重要,成为国家环境保护的重要力量。
第七章论述RNPO的社会博弈
主要运用博弈论阐述RNPO如何处理与政府、市场以及组织之间的关系。
由于有着共同的治理空间、组织上的互补性,RNPO和政府存在着合作关系;
而因为不同的组织原则、合作的不确定性以及非营利组织的自身问题,又经
常发生冲突。RNPO必须学会不断推销自己,争取更多社会支持。RNPO的发展
既是市场经济的要求,同时,市场本身也对它有很大的推动。RNPO之间要建
立信任,取长补短,共同为农村发展尽力;还要向国外同行学习,争取更大
活动空间,逐渐融人国际社会。
第八章研究RNPO的建设问题
RNPO应该承担应尽义务,为自己的行动负责。其社会责任包含法律、金
融和绩效三个方面。社会公信力是RNPO生存的基础。本部分提出要内外结合
对RNPO实行监督,以确保其健康发展。目前中国RNPO发展的法律环境还很不
理想,需要政府早日出台能够促进其发展的相关法律。RNPO的能力建设是保
证它获得长久发展动力的基础,需要重点加强其领导、执行、人力资源管理
和社会交际能力的建设。
第九章个案分析
通过考察洪湖渔场老年协会成长的路径,揭示了RNPO发展的不平坦历程
,指出只有自主,才能发挥优势并获得长期生存。