China Social Security System Development Report.No.2(2001~2004)
副标题：无
作 者：陈佳贵，王延中主编
分类号：
ISBN：9787801904119
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简介
为了实现中国的长治久安和健康、持续、协调的发展，中国必须把建立与经济发展水平相适应的社会保障作为促进经济社会协调发展的重要举措。作为实践科学发展观的突破口，社会发展的内容方方面面，建立覆盖所有城乡居民的、与经济发展水平相一致的、完善的社会保障制度，无疑是其中最主要的内容之一。社会保障制度是对国家公民面临风险、危机的各种防范保护制度的总称，尤其是对社会困难群体的社会安全网和保护伞。在现代化的进程中，社会保障制度发挥了而且持续发挥着巨大的稳定作用。由于社会保障直接关系着广大人民群众的切身利益和社会认同，因而成为社会发展水平和社会文明的最主要的发展指标之一。中国在宪法中明确提出建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也是实现以人为本的科学发展观的重要体现。《中国社会保障发展报告（2001～2004）》，是上一本《中国社会保障发展报告（1997～2001）》的姊妹篇，希望它对加快中国社会保障制度建设和推动社会保障学科发展发挥积极的作用。当然，中国作为一个各方面发展十分不平衡的大国，建立健全完善的社会保障制度必然是一个长期的艰巨任务。中国社会保障制度建设要把谋求一个健康的、可持续的运行机制作为着眼点，不要急于求成。只要我们目标清晰，稳扎稳打，踏踏实实地做好每一步工作，我国的社会保障制度建设就能够不断取得进步。
目录
前 言…………………………………………………………………………………1 第一篇 完善社会保障制度的思路与对策…………………………………………1
一 完善社会保障制度是我国的重要战略任务………………………………1
二 目前我国社会保障制度的主要问题………………………………………3
三 完善社会保障制度的基本思路……………………………………………11
四 完善社会保障制度的政策措施……………………………………………15 第二篇 完善社会救助制度的思路与对策…………………………………………21
一 中国社会救助制度的历史演进……………………………………………21
二 中国社会救助制度改革的过程与成就……………………………………28
三 社会救助制度存在的主要问题……………………………………………33
四 完善社会救助制度的思路与对策建议……………………………………36 第三篇 完善农村社会保障制度的思路与对策……………………………………47
一 农村社会保障的现状………………………………………………………47
二 农村社会保障存在的问题…………………………………………………54
三 建立和完善农村社会保障制度势在必行…………………………………62
四 建立与完善农村社会保障制度的对策……………………………………70 第四篇 完善公共卫生制度的思路与对策…………………………………………80
一 公共卫生体系的重要作用…………………………………………………80
二 卫生事业的发展与市场化改革……………………………………………84
三 中国西部地区公共卫生现状与问题………………………………………90
四 公共卫生问题的根源分析…………………………………………………96
五 加快公共卫生体系建设的建议……………………………………………100 第五篇 完善医疗保障制度的思路和对策…………………………………………105
一 中国医疗保障改革主要进展………………………………………………105
二 医疗保障制度存在的主要问题……………………………………………110
.三 医疗保障制度改革的思路辨析……………………………………………119
四 完善医疗保障制度的政策建议……………………………………………125 第六篇 完善失业保障制度的思路与对策…………………………………………134
一 城镇失业保险制度进入新阶段……………………………………………134
二 城镇正规就业部门失业保险扩大覆盖面的任务已基本完成……………136
三 要大力提高失业保险的覆盖质量…………………………………………139
四 为失业保险金领取者提供更有效的医疗保障……………………………141
五 更为合理地确定失业保险金支付时间……………………………………143
六 更为合理地确定失业保险金标准…………………………………………145
七 积极有效地推进失业救助工作……………………………………………147
八 继续关注下岗人员的社会保障……………………………………………150 第七篇 扩大与促进就业的思路与对策……………………………………………153
一 从“铁饭碗”到下岗和失业………………………………………………153
二 就业形势与失业状况………………………………………………………158
三 劳动力市场存在的突出矛盾与问题………………………………………166
四 完善劳动力市场与扩大就业的思路与对策………………………………171 第八篇 完善城镇职工养老保险制度的思路与对策………………………………178
一 城镇职工养老保险制度的改革过程………………………………………178
二 城镇职工养老保险制度改革的成效和问题………………………………183
三 城镇职工养老保险制度目前改革措施的反思……………………………186
四 推进养老保险制度改革的目标与建议……………………………………196 第九篇 完善社会保障基金运行机制的思路与对策………………………………201
一 社会保障基金运行体制和运行机制………………………………………202
二 社会保障基金运行状况……………………………………………………206
三 社会保险基金运行的主要问题……………………………………………211
四 完善社会保障基金运行机制的思路和政策建议…………………………222 第十篇 加快发展企业年金的思路与对策…………………………………………227
一 企业年金的性质与运营机制………………………………………………227
二 企业年金应当成为中国养老保险体系的重要支柱………………………231
三 加快发展企业年金的思路与对策…………………………………………235 第十一篇 划拨国有股充实社保基金的思路与对策………………………………240
一 中国社保基金的缺口问题…………………………………………………241
二 划拨国有股充实社保基金的必要性和紧迫性……………………………246
三 划拨国有股充实社保基金的途径…………………………………………251
四 稳妥开展社保基金投资运作的若干建议…………………………………256 第十二篇 国外社会保障制度的改革趋势及启示…………………………………261
一 社会保障制度改革的三个命题……………………………………………261
二 失业保障制度三大改革趋势………………………………………………264
三 社会养老保障改革的私有化趋势…………………………………………269
四 社会保障三个模式的“再商品化”改革趋势……………………………277
五 国外社会保障改革的经验与启示…………………………………………281
一 完善社会保障制度是我国的重要战略任务………………………………1
二 目前我国社会保障制度的主要问题………………………………………3
三 完善社会保障制度的基本思路……………………………………………11
四 完善社会保障制度的政策措施……………………………………………15 第二篇 完善社会救助制度的思路与对策…………………………………………21
一 中国社会救助制度的历史演进……………………………………………21
二 中国社会救助制度改革的过程与成就……………………………………28
三 社会救助制度存在的主要问题……………………………………………33
四 完善社会救助制度的思路与对策建议……………………………………36 第三篇 完善农村社会保障制度的思路与对策……………………………………47
一 农村社会保障的现状………………………………………………………47
二 农村社会保障存在的问题…………………………………………………54
三 建立和完善农村社会保障制度势在必行…………………………………62
四 建立与完善农村社会保障制度的对策……………………………………70 第四篇 完善公共卫生制度的思路与对策…………………………………………80
一 公共卫生体系的重要作用…………………………………………………80
二 卫生事业的发展与市场化改革……………………………………………84
三 中国西部地区公共卫生现状与问题………………………………………90
四 公共卫生问题的根源分析…………………………………………………96
五 加快公共卫生体系建设的建议……………………………………………100 第五篇 完善医疗保障制度的思路和对策…………………………………………105
一 中国医疗保障改革主要进展………………………………………………105
二 医疗保障制度存在的主要问题……………………………………………110
.三 医疗保障制度改革的思路辨析……………………………………………119
四 完善医疗保障制度的政策建议……………………………………………125 第六篇 完善失业保障制度的思路与对策…………………………………………134
一 城镇失业保险制度进入新阶段……………………………………………134
二 城镇正规就业部门失业保险扩大覆盖面的任务已基本完成……………136
三 要大力提高失业保险的覆盖质量…………………………………………139
四 为失业保险金领取者提供更有效的医疗保障……………………………141
五 更为合理地确定失业保险金支付时间……………………………………143
六 更为合理地确定失业保险金标准…………………………………………145
七 积极有效地推进失业救助工作……………………………………………147
八 继续关注下岗人员的社会保障……………………………………………150 第七篇 扩大与促进就业的思路与对策……………………………………………153
一 从“铁饭碗”到下岗和失业………………………………………………153
二 就业形势与失业状况………………………………………………………158
三 劳动力市场存在的突出矛盾与问题………………………………………166
四 完善劳动力市场与扩大就业的思路与对策………………………………171 第八篇 完善城镇职工养老保险制度的思路与对策………………………………178
一 城镇职工养老保险制度的改革过程………………………………………178
二 城镇职工养老保险制度改革的成效和问题………………………………183
三 城镇职工养老保险制度目前改革措施的反思……………………………186
四 推进养老保险制度改革的目标与建议……………………………………196 第九篇 完善社会保障基金运行机制的思路与对策………………………………201
一 社会保障基金运行体制和运行机制………………………………………202
二 社会保障基金运行状况……………………………………………………206
三 社会保险基金运行的主要问题……………………………………………211
四 完善社会保障基金运行机制的思路和政策建议…………………………222 第十篇 加快发展企业年金的思路与对策…………………………………………227
一 企业年金的性质与运营机制………………………………………………227
二 企业年金应当成为中国养老保险体系的重要支柱………………………231
三 加快发展企业年金的思路与对策…………………………………………235 第十一篇 划拨国有股充实社保基金的思路与对策………………………………240
一 中国社保基金的缺口问题…………………………………………………241
二 划拨国有股充实社保基金的必要性和紧迫性……………………………246
三 划拨国有股充实社保基金的途径…………………………………………251
四 稳妥开展社保基金投资运作的若干建议…………………………………256 第十二篇 国外社会保障制度的改革趋势及启示…………………………………261
一 社会保障制度改革的三个命题……………………………………………261
二 失业保障制度三大改革趋势………………………………………………264
三 社会养老保障改革的私有化趋势…………………………………………269
四 社会保障三个模式的“再商品化”改革趋势……………………………277
五 国外社会保障改革的经验与启示…………………………………………281
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