编著者还有:陈丽萍、张丽君、刘新卫、徐曙光、王威等
作者: 曹新元[等]编著;国土资源部信息中心[编]
出版社:地质出版社,2007
简介: 一、矿业宏观经济形势良好,但发展动力和模式己由“供应驱动型”
转变为“需求驱动型”,国民经济发展对矿业的拉动作用更为明显,矿业
对国民经济的影响程度在逐步下降;同时,国民经济对矿业产出的消耗效
益有下滑趋势;把握其发展规律,转变管理理念,才能促进矿业可持续发
展。
矿业宏观经济定量分析对近20年来我国矿业和工业宏观经济发展状况
进行了比较,分析和总结了其发展趋势;利用多年的中国投入产出表,系
统测算了矿业产出的消费结构和消费效益,计算了矿业在国民经济系统中
分别反映促进作用的影响力系数和反映制约作用的感应度系数,并进行了
趋势分析。主要分析研究结论如下:
1.矿业“乱中求进”,基础性、支柱性产业地位得以巩固,对国民经
济发展的贡献越來越大
多年来,“乱”似乎是矿业给社会大众的唯一印象。然而,就是在这
样一个不断被治理、整顿和规范的不利的大环境下,经过十几年的“乱中
求进”,相对于其他传统产业,矿业已发展成为我国最具活力的经济部门
,其基础性,支柱性产业地位得以巩固,对经济和社会发展的贡献越来越
大。主要表现为:矿业对工业经济发展的贡献大于其他工业行业平均水平
;矿业增加们对全国GDP和工业增加值拉动作用明显高于其他行业平均水平
;矿业利润增长迅猛,已由长期亏损发展到占工业利润总额的近三分之一
;矿业资金利税率一路走高,远高于工业平均水平:矿业成本费用利润率
快速上升,已数倍于工业平均水平;矿业工业增加率反映出矿业行业的投
入产出效益普遍优于工业平均水平。
2.矿业产出消耗效益整体下滑,必须采取措施调整降低资源密集型产
业比重和提高资源消费重点领域科技水平
近十几年来,我国矿产资源消耗的行业集中度在不断提高。第二产业
所消,毛的矿产资源比重有越来越大的趋势,其中特别是工业部门对的矿
产资源的消耗比例呈快速上升趋势,如由1987年的58.3%增加到2002年的
68.9%。在消耗比例增加的同时,资源在第二产业的消耗效益却在较大幅度
地下降。因此,要减缓甚至降低国民经济发展对矿产资源的消耗,调整产
业结构应是首要之道,要优先实施“结构节能降耗”。一是要降低资源消
耗强度最高的第二产业的比重,提高第三产业的比例。二是从第二产业内
部看,重点是要降低矿产资源消耗密集型行业的在工业中所占比重。
我国矿产品及相关能源与原材料的直接消耗效益提高缓慢,在矿业和
相关能源与原材料生产部门甚至出现了长期持续下降的局面,如与1987年
相比,2002年其单位产出的矿产资源直接消耗系数从0.32上升到0.39。而
矿产品及相关能源与原材料的完全消耗效益更是在所得行业部门出现全面
下滑,说明我国各产业部门在矿产资源消耗环节的科技水平和管理水平普
遍不高,未能对节约和集约利用资源发挥应有的作用。因此,提高资源消
耗重点领域和重要部门的科技和管理水平,降低主要行业的单位产出的资
源消耗,是缓解和解决资源供需严峻局面的必由之路。
3.矿业对其他部门的影响程度在减弱,而国民经济发展对矿业的拉动
作用在增强;应科学把握矿业与经济发展间关系的变化规律,准确调控矿
业与宏观经济相互关系
测算表明,自上世纪90年代以来,矿业对国民经济产生的影响程度低
于各部门平均水平,并处于持续下降状态,矿业上游产业的位置越来越显
著,在对其需求不旺的状态下,拉动其他行业发展的程度越来越小。而另
一方面,矿业对整个国民经济发展的感应度又大大高于各行业平均水平,
在平均水平的2倍以上。宏观经济走势对矿业发展趋势的决定作用越来越大
。由此,可以判断,目前我国矿业与宏观经济的关系业已发展到一个新的
阶段一是已由建国早期矿业促进宏观经济发展转变到宏观经济发展决定矿
业发展;二是,矿业对宏观经济的促进作用已经小于宏观经济对矿业发展
的拉动作用,即宏观经济对矿业的影响程度已大大超过矿业对宏观经济的
影响程度;三是,总体来看,当前矿产资源和矿业对宏观经济的制约作用
仍在不断增强。因此,要加强资源经济和矿业发展的定量分析,正确把握
矿业发展规律,准确调控矿业与宏观经济的互动关系,在促进经济发展的
同时,保障矿业自身的可持续发展。
4.抓住机遇,加快完善矿产资源管理政策、法规和机制
目前,我国矿业和世界矿业一样处于周期性发展的新一轮振兴或繁荣阶
段,矿业宏观经济发展良好,行业经济效益普遍提高,矿业企业接受各方
面管理的能力全面增强。这是完善和加强矿业管理的有利时机,应抓住机
遇,尽快完善我国矿政管理方面的政策、法规和机制。
……
四、……