《北京市森林防火办法》解读
作者: 北京市森林防火指挥部
出版社:化学工业出版社 2013年10月
简介:
新修订的《北京市森林防火办法》(以下简称《办法》)已于2011年11月1日起施行。为做好《办法》的贯彻落实,本书对《办法》逐条进行了解读,并汇总了有关森林防火的各项法规、政策、标准和文件等。
本书可供首都社会公众和园林绿化干部职工全面准确地理解、执行《办法》,强化依法治火,促进依法行政。
【前言】
森林火灾是目前世界上最为严重的自然灾害和突发公共事件之一,发生率高,影响面广,损失巨大。做好首都的森林防火工作,关系到首都森林资源和人民生命财产安全,关系到首都社会安全稳定和谐,关系到世界城市和“三个北京”的建设,既是一项社会工作,也是一项经济工作,更是一项政治工作。
北京市委、市政府高度重视森林防火工作。1988年国务院《森林防火条例》实施后,市政府在1989年10月24日就颁布了《北京市实施〈森林防火条例〉办法》(以下简称《实施办法》),《实施办法》施行以来,对于预防和扑救森林火灾、保护首都森林资源、维护人民群众生命财产安全,发挥了十分重要的作用。
2009年1月1日起,国务院修订的《森林防火条例》(以下简称《条例》)正式施行。新修订的《条例》充分体现了以人为本的理念和依法治火的原则,在森林防火责任制、森林防火组织、森林火灾预防措施、森林火灾划分级别和标准、应急管理机制及法律责任等方面做了进一步规范和完善。我市及时组织专家对《实施办法》进行了修订。2011年9月20日北京市人民政府第103次常务会议审议通过了新修订的《北京市森林防火办法》(以下简称《办法》),并决定自2011年11月1日起施行。
新修订的《办法》充分贯彻了《条例》的规定,固化了我市20多年来在预防和扑救森林火灾工作中行之有效的管理措施,同时解决工作中面临的一些突出问题,体现了首都特色,提升了可操作性,其主要内容:一是明确森林防火责任体系;二是依法划定森林防火区和森林防火期;三是细化森林防火预防措施;四是完善森林火灾的扑救措施和灾后处置措施;五是对违反《办法》的行为设立了法律责任。
居安思危,水火无情。提高预防森林火灾的意识、强化各方面防范森林火灾责任、增强预防和扑救森林火灾能力,是保障首都生态安全、建设“三个北京”的重要任务。为使首都社会公众和园林绿化干部职工全面准确地理解、执行《办法》,强化依法治火,促进依法行政,北京市森林防火指挥部、北京市园林绿化局专门成立编写组,对《办法》逐条进行了解读,编写成《〈北京市森林防火办法〉解读》一书。该书是开展《办法》学习培训的重要教材,是森林防火工作的必备手册,也是构建完善的首都森林防火法制体系的重要举措。希望我市森林防火战线的全体同志要认真研读,准确掌握,认真贯彻落实森林防火法律、法规和规章制度,不断推动全市森林防火工作水平再上新的台阶。
2013年5月