从有益补充到共同发展:民办教育改革发展之路
作者: 董圣足
出版社:华东师范大学出版社 2018年07月
简介:
改革开放40年来,各级各类民办教育从无到有、从小到大、从弱到强,经历了若干重要阶段,走过了一条从“有益补充”到“共同发展”的道路,已成为我国教育事业的重要组成部分。民办教育的兴起和发展,在多方面促进了整体教育事业的改革发展,有力推动了中国教育现代化的进程。新时代背景下,按照分类管理、分类扶持的总体思路,各级各类民办学校走向了加快内涵建设,实现转型发展的新征程。
改革开放以来,我国民办教育走过了一条从作为公办教育“有益补充”到与公办教育“共同发展”的演进之路,并*终成为社会主义教育事业的重要组成部分、教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,被认为是“新时期改革开放的一项标志性成果”。
总的看,40年民办教育发展之路,可以划分为以下四个阶段。*阶段,初创恢复期(1978-1992年):随着教育体制改革的不断深化,特别是1987年《关于社会力量办学的若干暂行规定》的出台,推动了以非学历教育为主体的各类民办教育机构的恢复和兴起,成为学校教育的有益补充。第二阶段,稳步增长期(1992-2002年):进入非学历教育与学历教育并重发展的阶段,一系列文件相继颁布特别是1997年《社会力量办学条例》的颁布,以行政法规形式正式确立了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”十六字方针,较好促进了民办学历教育的发展。第三阶段,快速发展期(2002-2010年):以2002年底《民办教育促进法》和2013年民办教育促进法实施条例的颁布为标志,中国民办教育进入规范化、制度化、法制化发展轨道,尤其是在民办教育促进法允许出资者可以从办学结余中获取合理回报等有关规定激励下,民间资金进入教育领域大大加速,民办教育尤其是民办高等教育异军突起,获得快速发展。第四阶段,调整规范期(2010年至今):以2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布为起点,以2016年《民办教育促进法》的修订和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》等新政的出台实施为标志,各级各类民办学校进入了非营利性与营利性分类管理、分类扶持、分类规范的新时期。