高校学生纪律处分纠纷及其处理

作者：  马焕灵著

出版社：教育科学出版社,2011

简介：　　 《高校学生纪律处分纠纷及其处理》由马焕灵编著，是“教育博士文 　　库”系列之一。 　　 高等学校学生纪律处分纠纷是近年来教育法学研究领域的热点问题。 　　全面深入研究高等学校学生纪律处分纠纷问题，完善高等学校学生纪律处 　　分纠纷的解决机制，对于摆脱学生纪律处分纠纷解决的困境，推进我国高 　　等学校学生纪律处分制度的构建进程，促进新的高等教育秩序的形成，以 　　及构建和谐社会，都有重要的理论价值和实践意义。《高校学生纪律处分 　　纠纷及其处理》在已有相关研究 　　成果的基础上，采用比较法、案例法、文献法和调查法，集中讨论以下五 　　个问题。 　　 一、纪律处分纠纷的产生原因、发生状况以及争议所在。纠纷的产生 　　缘起于学生对纪律处分不服。纠纷的争议集中在处分标准、处分程序和救 　　济途径的选择三个问题上。 　　 二、纪律处分纠纷的解决途径及其问题。途径主要有校内申诉、行政 　　申诉、行政复议、行政诉讼和民事诉讼等，尽管不乏成功的案例，但都不 　　同程度地存在问题与障碍。 　　 三、纪律处分纠纷涉及的法律关系及其定位。鉴于高等学校教育管理 　　权在性质上是一种不能排除国家影响的社会自治公权力，高等学校与学生 　　之间必然存在行政与民事两种法律关系。因此，从学校管理权的来源出 　　发，通过确认纪律处分的性质和相应的法律关系，进而可以选择相应的解 　　决途径。 　　 四、纪律处分纠纷解决内部机制的完善。其一，完善高等学校学生纪 　　律 　　处分制度。（1）明确高等学校学生纪律处分制度存在的理论前提：秩序与 　　自 　　由的统一；（2）完善高等学校学生纪律处分制度的标准：范围标准是三 　　维场域，内容标准是最低的权利保障和最低的义务履行，程度标准是比例 　　原则，依据标准是符合法治精神的校规；（3）完善高等学校学生纪律处 　　分制度的程序：可借鉴美国“北卡罗来纳州立大学纪律处分程序”设计 　　程序公正的纪律处分制度。其二，确立高等学校学生的纪律处分校内申诉 　　权。纪律处分申诉权应是学生的一项基本人权，也是一项宪法性程序权 　　利。其三，设立学生纪律处分校内申诉机构。学生纪律处分申诉委员会应 　　定性为校内行政仲裁机构，并在学校组织结构中独立设置。其四，完善高 　　等学校学生纪律处分申诉制度。高等学校应当遵循合法、公开、精简、统 　　一、效能的原则，以学校名义遵循起草、审查与决定、备案与公布、修改 　　与废止等程序来制定有关纪律处分申诉制度。其五，保障高等学校学生纪 　　律处分申诉制度的有效运行。（1）运行原则：合法、公正、公开、及时、 　　方便学生的原则，依“法”独立行使仲裁权的原则，一次仲裁的原则， 　　对具体行政行为的合法性、合适性进行审查的原则，不调解原则，回避原 　　则；（2）与外在程序的衔接：通过修改《教育法》和《高等教育法》， 　　提高高等学校学生申诉制度的立法地位，并明确校内申诉制度与外在法律 　　救济途径的衔接方式。 　　 五、纪律处分纠纷外部机制的完善。其一，完善与纪律处分纠纷处理 　　有关的教育行政申诉制度。（1）教育行政申诉制度在法律上应该定性为 　　教育行政仲裁；（2）确认纪律处分纠纷的教育行政申诉途径，有充分的 　　法律依据表明教育行政部门对学生纪律处分纠纷的解决负有责任，它不能 　　怠于行使申诉受理权；（3）教育行政部门应通过对高等学校的纪律处分 　　规章审查行使教育行政监督权；（4）应制定相关规范保证教育行政申诉 　　的公正实施，如可由教育部制定《普通高等学校学生教育行政申诉实施 　　办法》来确保地方教育行政部门依法履行处理纪律处分纠纷的职责。其 　　二，完善教育行政复议制度。（1）确认行政复议制度作为解决高等学校 　　学生纪律处分纠纷的必要途径，如开除学籍行政处罚和由纪律处分引发的 　　拒绝颁发毕业证和学位证的行为应当纳入行政复议渠道；（2）为纪律处 　　分纠纷的解决改进行政复议制度，《行政复议法》应该对明显违法的具体 　　行政行为实行暂停执行和先行撤销制度，应该健全《行政复议法》对抽 　　象行政行为中的规定的处理机关和处理程序规定，明确具体行政行为明显 　　不当的认定标准，增强行政复议对不当行为进行监督的可操作性。其三， 　　完善诉讼机制。（1）完善与纪律处分纠纷处理有关的行政诉讼机制：通 　　过深层次的司法解释可以确认高等学校的行政被告资格；法院加强对高等 　　学校学生纪律处分规定的审查；（2）完善与纪律处分纠纷处理有关的民 　　事诉讼机制：高等学校学生纪律处分在程序上或者行为上侵害了学生的财 　　产权、名誉权、人身自由权和隐私权等权利时，学生完全应当可以提起民 　　事诉讼。 　　

高校学生纪律处分制度研究

作者：  马焕灵著

出版社：中国社会科学出版社,2012

简介：     马焕灵编著的《高校学生纪律处分制度研究》是一部关于高校学生纪律处分制度走向公正的批判性著作。本专著把重心放到了高校学生纪律处分制度的正义性与规范性上，深刻揭示了高校学生纪律处分制度实质正义标准、程序正义标准、制度文本规范标准三大范畴。本专著通过对高校学生纪律处分制度的调查研究，鉴别不符合实质正义和程序正义的高校学生纪律处分规则，并在借鉴英美等国家的纪律处分制度的基础上，构建出了符合我国国情的公平合理的高校学生纪律处分制度。《高校学生纪律处分制度研究》对实现高校管理权和学生正当权益之间的有效制约与平衡，解决实践中处理此问题出现的混乱局面，推动我国高等教育法治化的进程具有重要指导意义。

高等学校学法用法案例评析

作者：  张维平，马焕灵主编

出版社：黑龙江人民出版社,2002

简介：

综合素质

作者：  经柏龙，徐大林，马焕灵

出版社：辽宁师范大学出版社 2015年12月

简介：

Jane’s Combat Aircraft

作者：  [英]鲍勃·蒙罗，[英]克里斯托弗·钱特著;马焕灵译

出版社：辽宁教育出版社,2003

简介：本书以世界军事信息权威机构英国简氏信息集团提供的权威信息为基础,图文并茂介绍了100多种现代战斗机的研发历程、卓越性能和技术特征，资料新，内容全，是一本现代战斗机的最佳指南。

New course in pedagogy

作者：  马焕灵，陈万金主编

出版社：暨南大学出版社,2011

简介： 《新编教育学教程(21世纪普通高等教育规划教材)》是作者马焕灵、陈万金长期从事教育基础理论教学、研究的成果，凝结了作者大半生的思考。它是在总结公共教育教学改革的基础上，以学校教育教学活动为线索编写而成的，不仅可以作为高等师范院校公共教育学的教材，也可以作为各级各类教育学院、教师进修学校为中小学教师提供继续教育使用的教材。

Education and the cult of efficiency:a study of the social forces that have shaped the administration of the public schools

作者：  (美)雷蒙德 E.卡拉汉(Raymond E.Callanhan)著;马焕灵译;陈如平，刘宏博校译

出版社：教育科学出版社,2011

简介：　　 《教育与效率崇拜》的确是一本振聋发聩的教育管理学名著。作者雷 　　蒙德 　　E.卡拉汉，通过详实的历史背景介绍，结合大量经典的、争议性的案例， 　　以叙 　　事的方法带领读者回到20世纪前25年那个充斥着工商业大亨的哲理、揭黑 　　记者 　　的鼓噪以及教育家们的极端软弱的时空中，了解那个时候美国的学校中出 　　现的 　　一系列教育效率化改革闹剧，比如将金钱作为衡量教育的标准，依据成本 　　核算 　　进行教学，教育管理者成为学校经理，等等。作者用生动的文笔描述了美 　　国教 　　育管理者们走过的曲折道路，深刻反思以牺牲教育目标来满足工商业需求 　　的历 　　史教训。 　　 时至今日，中西方教育发展中仍存在一些值得关注的问题，尤其是违 　　背教 　　育公益性原则的种种产业化倾向与行为，严重背离了教育的本质，而如何 　　能够 　　从历史经验中获得更为理性的洞察，则《教育与效率崇拜》无疑值得一读 　　。 　　

《全面推进依法治校实施纲要》学习读本

作者：  马焕灵 主编

出版社：世界图书出版公司 2014-3-1

简介：本书是在对《全面推进依法治校实施纲要》的全面深入解读的基础上写作而成的。本书创造性的从学校依法治理、依法育人、秩序法治、法治文化、法治提升等五大角度解读了《全面推进依法治校实施纲要》。本书采取了以案说法、以法析案的形式，平实地呈现和分析了依法治校的基本要求、所面临的问题和困难，以及我国全面依法治校的必然路径。认真组织学习本书，对于贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》，全面推动教育行政管理体制以及学校内部管理体制的改革、创新，在依法行政、依法治校的基础上，构建政府、学校、社会之间新型关系，加快建设现代学校制度具有重要的现实意义。

从人治到法治：大学发展的秩序逻辑-

作者：  马焕灵

出版社：中国社会科学出版社 2018年07月

简介：

《从人治到法治：大学发展的秩序逻辑（以沈阳师范大学为例）》以秩序是大学存在基础和功能实现的保障为理论根基，综合运用了文献法、案例法、比较法等研究方法，来探寻大学的治理之道。该书在分析人治秩序的大学治理非理性风险与法治秩序的大学发展理性化治理担当的基础上，以沈阳师范大学为例，总结梳理了以法治思维带领大学发展、以法治程序规范大学发展、以法治方式推进大学发展、以法治形式保障大学发展等沈师走向法治秩序的成就与经验。在分析大学法治建构的机遇和挑战和借鉴国际大学法治秩序建设经验基础上，提出了高校法治秩序重构的新路向。

前言
上篇 秩序追求·大学与治理的逻辑关系
章 自由与宁静：大学的秩序需求逻辑
节 秩序基石：大学存在的必需条件
第二节 秩序阈限：大学发展的实现空间
第三节 实践增量：自由与宁静的张力旨归
二章 论大学的法治逻辑
节 大学法治思维实践
第二节 大学法治方式
第三节 大学法治形式
第四节 大学法治文化
第三章 法治荷担：大学发展的秩序使命
节 大学法治的民主使命
第二节 大学法治的和谐使命
第三节 大学法治的文明使命
第四节 法治的高效使命
第四章 从人治到法治：大学发展的秩序逻辑
节 民主与：大学治理的方式选择
第二节 文明与野蛮：大学治理的进步程度
第三节 和谐与冲突：大学治理的氛围状态
第四节 “人威”与“制威”：大学治理的主体
第五节 低效与高效：大学治理的效益标准

中篇 走向法治：沈师治理的成就与经验
第五章 以法治思维引领大学发展
节 合法性思维引领大学发展
第二节 权利义务思维引领大学发展
第三节 公平正义思维引领大学发展
第四节 责任后果思维引领大学发展
第五节 治官治权思维引领大学发展
第六章 以法治程序规范大学发展
节 以正当程序保证权利和义务的实现
第二节 以正当程序约束权利和权力的滥用
第三节 以正当程序保证决策理性
第四节 以正当程序保证纠纷妥善解决
第五节 以正当程序树立规则
第七章 以法治方式推进大学发展
节 用法治方式规制大学政策
第二节 用法治方式把握大学决策
第三节 用法治方式解决大学纠纷
第四节 用法治方式控制大学权力
第八章 以法治形式保障大学发展
节 秉持大学法制的和谐一致性
第二节 秉持大学法制的普遍实效性
第三节 秉持大学法制实施的一般性
第四节 秉持大学法制的程序正当性
第五节 秉持大学权利诉求的通畅性

下篇 实现善治：大学法治秩序的反思与展望
第九章 反思：沈阳师范大学法治秩序建构的挑战
节 以大学章程为核心的制度体系完善任重道远
第二节 大学内外部法治秩序统一协调尚待时日
第三节 大学法治文化的形成非一蹴而就
第十章 他山之石：世界大学法治秩序的经验借鉴
节 美国经验
第二节 日本经验
第三节 英国经验
第四节 德国经验
第十一章 展望：沈阳师范大学法治秩序建设的新动向
节 大学法治秩序建设的机遇
第二节 沈阳师范大学法治秩序建构新策略
结束语走向自觉：大学法治合理制度场的构建
后记

学前教育政策与法规

作者：  

出版社：

简介：　　李广海、马焕灵编写的《学前教育政策与法规( 高等教育学前教育专业实践应用型系列教材)》做到 了理论与实践的紧密结合，每节内容中都运用了大量 的“案例”，并通过对“案例”的分析，使学生能够 对抽象的知识加深理解，同时又提高了其分析问题和 解决问题的能力；每节的结尾部分设置了“知识拓展 ”栏目，选择了一些与每节重点知识密切相关的内容 ，不仅起到对重点知识的补充说明作用，而且能够开 阔学生的知识视野，加深对相关术语、具体法律法规 等知识的进一步认知。

生命安全课教师指南

作者：  马焕灵

出版社：中国轻工业出版社 2019年04月

简介：

生命安全课教师指南

作者：  马焕灵

出版社：中国轻工业出版社 2019年04月

简介：

*部分 预防和应对社会安全类事故
*课 娱乐场所要远离
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第二课 恶意性侵必提防
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第三课 敲诈恐吓慎留意
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接

第二部分 预防和应对公共卫生类事故
*课 青春期来要关注
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第二课 艾滋病毒要防住
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第三课 毒品危害如虫蛀
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接

第三部分 预防和应对意外伤害类事故
*课 交通法规要遵守
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第二课 设施使用要安全
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第三课 校园活动要平安
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接

第四部分 预防和应对网络信息安全事故
*课 网络安全要强化
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第二课 网络诈骗要提防
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第三课 沉溺网络不应当
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接

第五部分 预防和应对自然灾害类事故
*课 沙尘暴来不慌张
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第二课 泥石流到心不伤
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第三课 雷电常识须牢记
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接

第六部分 预防和应对影响学生安全的其他事件
*课 和睦相处远离校园暴力
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第二课 青春烦恼要抛弃
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接
第三课 人际交往要护己
一、教学内容
二、教学设计
三、教学素材
四、知识链接

　　《生命安全课教师指南（初中）》：
　　第三课 敲诈恐吓慎留意
　　一、教学内容
　　敲诈，是指用暴力、恐吓手段，或滥用法律或官方职权等，从一个不情愿的人手中索取财物。敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。本罪侵犯的客体是复杂客体，不仅侵犯公私财物的所有权，还危及他人的人身权利或者其他权益，本罪侵犯的对象为公私财物。触犯本罪，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。①
　　恐吓，是以加害他人权益或公共利益等事项威胁他人，使他人心中感到畏惧恐慌，在许多国家是一项刑事犯罪，无论有无向对方恐吓，无论是否行使暴力行动，即使只是语言上威胁受害者（对方），有死亡威胁或伤害当事人或其家族、公司、财产权等，包括死亡威胁、诈弹威胁、以自杀相威胁等。若意图以此方式来获取他人财物或利益而实行者，称为“恐吓取财”。我国《刑法》虽然并无以“恐吓罪”命名的刑法条文。但实际上已经有其他条款做了恐吓行为的刑事处罚，那就是《刑法》第二百九十三条寻衅滋事罪。这属于纯恐吓的情况，如果还附带了其他情况则是：第二百二十六条以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。①
　　未成年人容易受到敲诈、恐吓和暴力侵害的一个重要原因就是缺乏辨别是非的能力和自我保护意识。近年来，对于校园敲诈，中学生被抢劫敲诈的事件比较多，有许多学生诉说自己曾遭受过抢劫、敲诈，甚至搜身和殴打……这些遭受过抢劫、敲诈的学生，遭劫后多采取“自认倒霉”的态度，有的学生因怕家长担心或责备，更是怕受到报复而不敢告诉家长、老师，受到很大的伤害。恐吓、敲诈、抢劫是一种不良行为，我们要远离这种不良行为，更应该学会正当防卫来保护自己，以免自己受到伤害。
　　（一）通过以下几点来防敲诈
　　（1）在学校上厕所*好有同学或朋友陪伴。
　　（2）放学后，与同学结伴而行，尽早回家。
　　（3）书包里放些零钱以备遭遇歹徒时，用之保护自身安全。
　　（4）不要在人烟稀少的地方逗留，*不要独自走夜路。
　　（5）万一遇到有陌生人问路，无论如何，你都*不要带他去。一旦被歹徒纠缠，要冷静与其周旋，并设法向路人或报警求救。
　　（6）若有陌生人打电话来说一些莫名其妙的话时，不用加以理会就将电话挂掉。
　　（7）在游玩或外出购物要结伴同行，不接受陌生人的小恩小惠，不受欺骗、不上当。当发现坏人在后面跟踪，可以机警地向走在前面的或附近的成年人身边走。切忌往偏僻、行人稀少的地方走。
　　（8）及时向老师报告，由警方依法惩治不良之徒。
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