An Economic Development Bluebook of Shanghai, 2004 The Creative City
作者： 尹继佐主编
出版社：上海社会科学院出版社,2004
简介：这些行业的过热现象，根源是体制问题。由于各级政府掌控着大量的投融资权力，而官员追求政绩的行为一旦遇到经济高涨的条件，重复建设和投资冲动就成为必然。一些官员为了政绩，再加上利润的引诱，盲目投资不可避免。现在各地之所以纷纷上马整车厂、上马钢铁，就是因为汽车、钢铁的高盈利，而这种高盈利不是来自厂商的竞争力，而是来自很低的盈利起始点，受保护的高定价以及优惠的税收政策。房地产价格上涨过快，很重要的一个原因在于地方保护主义和相关利益集团的施压，地方官员不愿意抑制房价的过快上扬。削弱、减少以至取消政府官员的投资权力，是解决目前局部性过热现象的关键。
因此，对这种局部过热现象，体制性过热现象，要采取综合措施加以治理，既要有行政性的措施，也要有市场化的手段；既要有宏观调控的措施，也要有行业的措施：同时，因为经济过热是局部的，而非整体的，我们认为不宜过多采取全局性的治理手段(不论是市场化的还是行政性、计划性的手段)。
第二，货币政策应不应该收紧?
我们认为货币政策可以适度收紧，但不可以实施紧缩的货币政策。
如上节分析，2003年经济生活中，出现了一些过热现象，金融机构信贷大幅度增加，有些行业投资增长近100％，房地产价格持续上扬等等。在这种情况下，央行采取了一系列的政策，如出台《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》、调高存款准备金率一个百分点，等等。货币政策空前活跃，但也引来纷纷议论。有些学者甚至提出明年最大的风险是紧缩性货币政策的风险。我们认为，由于目前经济生活中出现的是局部过热现象，因此，应该少用宏观手段。宏观手段不仅影响到这些过热行业，同样会影响到目前不景气的行业，使这些行业雪上加霜。而且，很有可能，过热的行业受到的影响要小于非过热行业受到的影响。宏观手段还会
直接影响到我国政府面临的最大问题——就业问题。
因此，建议针对这些过热行业出台一些针对性较强的措施。央行这次调高存款准备金率是合理的，其重要原因是商业银行本身在央行有超额准备金，所以，这次调高法定存款准备金率对经济生活的影响并不大。但我们建议在局部过热的情况下，今后少用宏观手段。我们判断，明年我国不应也不太可能实施紧缩的货币政策，而是将继续实施稳定的货币政策(实际上是较为宽松的货币政策)。
第三，人民币是否应该升值?
近来，要求人民币升值的压力越来越大，美国、日本、欧盟纷纷表态，要求人民币升值。国际
