Cases book of administration for industry and commerce
作者： 王学政主编;《工商行政管理》编辑部编
出版社：中国工商出版社,2005
简介： 编辑前言
作为一个有着50多年历史的工作指导刊物，《工商行政管理》半
月刊编辑部一直在追求能够给基层提供一些解渴管用的文章。多年的
编辑实践告诉我们，基层读者对生动、深刻的案例很感兴趣，愿意通过
这种具体的执法实践来消化理解“本本上的法律”。因此，近两年来，编
辑部逐步加大刊物的案例建设，并且在总局法制司、外资局、公交局等
司局的大力支持下，于2003年8月和2004年4月、8月，组织部分地
方执法办案骨干人员举办了贵阳、黄山、江西案例分析会。三次案例分
析会研讨了120余个案例，这些新鲜、典型的案例有的在过去两年刊
登在半月刊上，受到了基层读者的普遍欢迎，还有更多的部分因各种
原因尚未发表。
面对这众多的案例，还有半月刊近年来发表的案例，加上与案例
关系密切的理论文章等，编辑部认为这正是工商部门自整规以来丰富
的执法实践所形成的宝贵的案例资源。这个资源如同工商部门丰富的
执法实践一样，头绪多，数量大，需要很好地梳理，分门别类地进行长
期研究，而且是系统化的研究。当然，系统化的研究需要建立一个内容
丰富、全面、动态的研究资料库，而建立案例库的第一步，需要将我们
视野范围内已有的研究成果尽量收集到一起，分类整理，为可持续的
案例建设提供一个研究平台。这个想法催生了案例库①的编撰。
现在呈现在读者眼前的案例库，由三次案例会的部分案例、半月
. 刊近年来陆续发表的部分案例、15篇理论文章和3个案例专题构成。
编辑部的想法是相关的理论文章对于理解法律、分析案件也起到了重
要作用，是案例研究成果的重要组成部分。在本书主编、国家工商总局
法制司王学政司长的支持鼓励下，我们设想把半月刊近几年持续的努
力集中起来，将系统内案例研究的成果收集到一起，整合为这本目前系
统内比较完整、专业、文献式的研究参考，切实为工商系统案例研究的
与时俱进、向前发展做必要的基础性工作。
三次案例会上的案例成为这本书的主要素材。那些未发表的案例，
主要是有争议的案例，但其中不乏有价值的问题。考虑到案例库的权威
性，我们决定集中几位有执法办案经验和一定理论水平的执法办案行
家对案例进行改写，对改写中涉及的疑难问题，又专门和总局的法制等
业务部门进行研讨，研讨后对部分案例进行二次改写。考虑到案例编写
的针对性、实用性，我们确立了问题先行、案例虚化的编写原则，对已有
案例进行提炼，并统一了案例编写的格式，即主要由四部分组成：(1)正
副标题(副标题反映案例的主要问题)。(2)案情介绍，与主要问题无关
部分全部简化，并且对案情进行了虚化。(3)争议观点，展示案例的疑难
性。这些争议观点大多数是在行政执法过程和讨论过程中形成的，对其
从理论上作了必要的概括。争议观点明确了疑难案例的争议之所在，从
而提出了问题。(4)案例评析，针对争议的观点从理论上进行分析，最终
得出初步的评析意见。部分案例还附上高级话题，或者说引发的思考。
这是对案例深层次的探讨。
历时两年多，经过3次案例分析会的讨论、2次修改的案例汇编成
册，我们试图使本书具有以下特点：
一、典型性。本书所选案例大都来自于各地工商机关近几年来发生
的应诉和复议的有争议的案例，每一个案例都反映了基层工商行政执
法中遇到的带有普遍性的法律问题。
二、实用性。在案例的编写过程中，列出了办案中形成的各种意见，
重点放在对法律适用问题的评析上，同时增加更深层次的思考，保证了
本书的实用性。
三、权威性。本书的案例都来源于具体执法办案以及案件核审和应诉，
参加讨论和具体改编的都是具有一定理论功底和丰富实践经验的同志。
本书只是半月刊编辑部加强案例研究建设的阶段性成果，对于建
设案例库这样的宏大工程而言，这仅仅是开始，这第一步还存在内容分
布的不平衡等遗憾和不足，未来案例建设不仅面临开拓视野的问题，
还面临创新发展的挑战。为此，我们计划每年紧密结合总局中心工作，
召集1—2次案例分析会，并将分专题对案例组织研讨，一方面通过半
月刊发表，另一方面不定期出版汇编案例研究成果。在中国进入人世
后过渡期、工商系统正处在从监管相对封闭的国内市场转向监管国际
化的国内市场的第二次飞跃的历史转折(第一次飞跃就是工商部门经
过十几年努力完成从监管集贸市场转向监管大市场——编者注)，半
月刊力求进一步提升服务基层服务系统的质量和水平，为工商系统增
强执法能力和提高执法水平贡献一份力量，而案例分析建设必将在其
中发挥积极而重要的作用。
2004年7月，我们邀请了曾参加案例分析会并具体从事案件查
办、审核、应诉的湖北省工商局法制处李学祥副处长、福建省工商局合
同处吴志勇副处长、江苏省工商局公平交易局盛薇薇、上海市工商局
检查总队于建强等4位同志对本书中部分案例进行编修。9月，李学
祥、吴志勇、于建强及广东省工商局经检处刘敏、上海市工商局法制处
徐敏韬、天津市工商局开发区分局外资科于建春、福建省泉州市工商
局法制科许煌灯等同志对案例再次修改。最后，我们请国家工商总局
公平交易局反不正当竞争处刘敏处长、成都市工商局陈春建副局长对
全书的案例进行把关，总局法制司王学政司长作为本书的主编对全书
进行审定。
本书在编写过程中得到了国家工商总局法规司、公平交易局、外
资局和贵州省工商局、安徽省工商局和江西省工商局等各地工商机关
的大力支持和帮助，在此谨致谢忱。江苏省工商局杨卫东副局长以及
合同处童天武副处长、北京市工商局企监处杨再学处长、上海市工商
局检查总队蔡卫东副队长、毛仲良处长以及法制处刘建德处长、河南
省工商局法制处孙百昌处长、浙江省工商局法制处吴宝川处长、重庆
市工商局企监处李钟斌处长、四川省工商局公平交易分局匡科副处长
(现已调离)以及商标分局的郝力副局长、山东省工商局法制处路新处
长、西安市工商局法制处陆润利处长等，为本书贡献了宝贵的经验和
思想，在此一并表示衷心的感谢。
由于我们水平有限，本书难免有不当之处。同时案例评析的观点
仅代表编者或作者的意见，仅供参考。我们欢迎广大执法办案的同志
和法学界的专家批评指正，也欢迎工商系统的同志继续向编辑部推荐
和选送有关典型案例。
《工商行政管理》半月刊编辑部
二oo四年十二月
